تحولت مهمة أوروبا في معالجة تدفقات الهجرة من شمال إفريقيا إلى إخفاق تامّ بسبب خلاف على فرصة لالتقاط صورة.
عندما هبط وفد من كبار الوزراء والمسؤولين الأوروبيين في حرّ الصيف الليبي لمناقشة الهجرة مع أمير الحرب المدعوم من روسيا، وجدوا أنفسهم في كمين سياسي.
أثناء انتظارهم على متن الطائرة في بنغازي، اكتشف مفوض الهجرة بالاتحاد الأوروبي ماغنوس برونر، برفقة وزراء كبار من إيطاليا واليونان ومالطا، أن المحادثات التي خططوا لها مع خليفة حفتر قد أُلغيت. فبدون موافقة الأوروبيين، حضر وزيران كبيران من إدارة حفتر في شرق البلاد لمقابلتهم أيضًا.
تكمن المشكلة في أن هذه “الحكومة” الليبية الشرقية لا تُعتبر شرعية من قِبل الأمم المتحدة – وأن لقاء وزراء حفتر كان بمثابة منحهم ختم موافقة الاتحاد الأوروبي.
يعتقد الكثيرون على الجانب الأوروبي أن هذا كان هدف حفتر منذ البداية. وما تلا ذلك كان فشلاً دبلوماسياً ذريعاً.
على ما يبدو، كان حفتر غاضباً من موقف الأوروبيين، وطرد الجميع من المدينة دون أي محادثات بشأن الهجرة.
كانت محاولة الاتحاد الأوروبي لمعالجة عصابات تهريب البشر العاملة عبر البحر الأبيض المتوسط في حالة من الفوضى، حيث ألقى المسؤولون من جميع الأطراف باللوم على بعضهم البعض في هذه الفوضى.
بناءً على مقابلات مع العديد من الأشخاص المطلعين على كارثة يوم الثلاثاء، والذين مُنحوا جميعاً عدم الكشف عن هويتهم من أجل التحدث بصراحة، يمكن شرح القصة الكاملة للخلاف الذي عرقل مهمة الاتحاد الأوروبي لحل الأزمة على حدوده الجنوبية.
وراء كل ذلك يكمن تحذير أعمق لأوروبا، مع الشك في أن روسيا تجد طرقاً جديدة لإثارة المشاكل في المنطقة.
فريق أوروبا
تُشكّل الهجرة غير الشرعية تحديًا بالغ الأهمية لقدرة الاتحاد الأوروبي على معالجة مخاوف الناخبين بشأن أمن الحدود، ولطالما كان التعامل مع الطريق من شمال إفريقيا إلى اليونان وإيطاليا من أصعب الاختبارات التي واجهتها بروكسل.
كانت رحلة برونر تهدف إلى استعراض ما يُطلق عليه مسؤولو الاتحاد الأوروبي “فريق أوروبا” في العمل، لمعالجة أزمة الهجرة.
“فريق أوروبا” هو مصطلح في بروكسل يُشير إلى استعراض دبلوماسي مُشترك للقوة، تعمل فيه أقوى مؤسسات الاتحاد الأوروبي – مثل المفوضية وبنك الاستثمار الأوروبي – مع الدول الأعضاء “حتى يصبح عملنا الخارجي المُشترك أكبر من مجموع أجزائه“.
استقل برونر طائرة مع وزير الهجرة اليوناني، ووزير الداخلية الإيطالي، ووزير الداخلية المالطي. وكانت وجهتهم الأولى في ليبيا العاصمة طرابلس، موطن حكومة الوحدة الوطنية المُعترف بها دوليًا.
في حين لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن معالجة الهجرة، كان الحديث وديًا، وسارت الأمور بسلاسة ووفقًا للخطة المُخطط لها. ثم هبطوا في مطار بنينا الدولي في بنغازي – وبدأت المشاكل.
المبعوث
شق سفير الاتحاد الأوروبي، نيكولا أورلاندو، طريقه بثقة على الساحة الدبلوماسية في ليبيا برأسه الحليق ونظارته ذات الإطار المربع وبدلته الزرقاء الداكنة الأنيقة.
تربطه معرفة طويلة بالبلاد، إذ شغل سابقًا منصب نائب سفير إيطاليا في طرابلس، وكانت مهمته ترتيب الاجتماعات.
كان أورلاندو ورفاقه يدركون مخاطر التعامل مع حفتر: إذ يسيطر أمير الحرب على الجيش في برقة، وهو الحاكم الفعلي لشرق ليبيا منذ عام 2017، ويدير المنطقة كديكتاتورية عسكرية، مع بعض الدعم من روسيا. ولم تكن للاتحاد الأوروبي علاقة مؤسسية مع إدارته قط.
عندما هبطت طائرة الأوروبيين في بنغازي، ليستقبلها بشكل غير متوقع اثنان من وزراء حفتر، كان أورلاندو في مرمى النيران. أخبره الوزراء الإيطاليون واليونانيون والمالطيون بالنزول من الطائرة بمفرده، والذهاب للتحدث إلى وزراء حفتر.
اتفق الجميع على أنه لا ينبغي بأي حال من الأحوال تصوير الوفد الأوروبي من الوزراء والمسؤولين مع ممثلي حفتر. فهذا من شأنه أن يرسل إشارة دولية مفادها أن الاتحاد الأوروبي يعترف بإدارة لا يعتبرها معظم العالم شرعية.
انطلق أورلاندو بمفرده للتحدث إلى الوزيرين الليبيين الشرقيين شخصيًا ومكتب حفتر عبر الهاتف.
في النهاية، أكدوا له أن الأوروبيين، الذين ظلوا عالقين على متن طائرتهم، يمكنهم النزول والانتظار، بعيدًا عن الشمس، في صالة كبار الشخصيات الأكثر راحة في المطار، ووعدوا بعدم تصوير أي شخص في هذه العملية.
نقض الوعود
نقض اتباع حفتر هذا الوعد على الفور، وبدأوا في التقاط صور للأوروبيين والوزراء الليبيين وهم ينتظرون معرفة ما إذا كان يمكن بدء المحادثات. مع استمرار أورلاندو في محاولة إنقاذ الموقف، أصبح من الواضح أن حفتر لم يكن سعيدًا. أراد تلك الصورة لوزرائه وهم يلتقون ببعض كبار السياسيين من الاتحاد الأوروبي، بمن فيهم برونر، المفوض.
في النهاية، اقترح الجانب الأوروبي حلاً وسطًا. ورغم تحفظاتهم على النظام الليبي الشرقي، وافقوا على عقد اجتماع بحضور وزراء حفتر، ولكن بشرط عدم نشر أي صورة تُثبت انعقاده. على ما يبدو، غضب حفتر، وأعلن أن برونر “شخصًا غير مرغوب فيه” وأمر جميع الأوروبيين بالعودة إلى طائراتهم والمغادرة.
أثارت الكارثة تبادل اتهامات فورية. كيف يمكن للاتحاد الأوروبي أن يضع نفسه في موقف يسمح لحفتر بنصب كمين لهم بعدسة كاميرا سعياً وراء الاعتراف الدولي؟ إذا كانوا يعلمون بوجود مخاطر، فلماذا لم يستعدوا بشكل أفضل؟
لعبة إلقاء اللوم
تحملت بروكسل اللوم، حيث أشار مسؤولون من روما وأثينا سراً إلى أن فريق الاتحاد الأوروبي قد خذل بقية أعضائه.
داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي نفسها، انتقد بعض المطلعين على بواطن الأمور في المفوضية بهدوء كيفية التعامل مع الأمر، مع توجيه أصابع الاتهام إلى الذراع الدبلوماسية للكتلة، وهي دائرة العمل الخارجي الأوروبية.
ووفقًا لبعض المعنيين، كانت مخاطر نصب حفتر فخًا معروفة، لكنهم قرروا تجربة حظهم على أمل أن يتمكنوا من حلها شخصيًا على أرض الواقع إذا حدث أي خطأ. قال شخص مطلع على النقاش في بروكسل: “بروكسل وبقية الأوروبيين يدركون تمامًا أن المفوض والوزراء وقعوا في فخ في محاولة يائسة لاسترضاء حفتر بشأن ابتزازه المتعلق بالهجرة“.
وأضاف: “الآن، تتعرض المفوضية وإيطاليا، اللتان طرحتا المهمة في أسوأ توقيت ممكن، للهجوم، بينما يعارض آخرون تقديم المزيد من التنازلات والتنازلات لحفتر، الحليف الوثيق لروسيا“. أكدت المفوضية يوم الجمعة أن فريق أوروبا سيحاول مرة أخرى. واتفقت رئيسة المفوضية مع قادة إيطاليا واليونان ومالطا على مواصلة الضغط عندما التقوا على هامش قمة دعم أوكرانيا في روما يوم الخميس.
وقال متحدث باسم المفوضية إن رئيسة المفوضية والقادة الآخرين اتفقوا على “مواصلة التواصل مع ليبيا ومتابعة نهج فريق أوروبا بما في ذلك إعادة إرسال وفد فريق أوروبا إلى ليبيا لمواصلة الزيارة“. وأشار المتحدث إلى أن الفكرة تتمثل في التواصل مع “كلا الجانبين” في ليبيا، مما يعني أن هذا سيشمل الشرق الذي يحكمه حفتر. وليس من الواضح بالضبط متى ستتم المهمة الجديدة إلى ليبيا أو من سيكون على متن الطائرة في المرة القادمة.
ومن المخاطر الرئيسية أن روسيا ترى الآن شرق ليبيا وطرق الهجرة عبر البحر الأبيض المتوسط كفرصة لا تقاوم لزعزعة استقرار الاتحاد الأوروبي. وقد عقد حفتر اجتماعات متعددة مع وزراء روس وتلقى جيشه دعمًا من الجيش الروسي.
قال الشخص المطلع على المناقشات المذكورة آنفًا: “لا أحد يعلم حقًا ما العمل. لكن من الواضح أن سياسة التهدئة لم تُجدِ نفعًا، وأن حفتر سيواصل طلب المزيد، مُعززًا بذلك المصالح الروسية في ليبيا مقابل انخفاض طفيف في عدد المهاجرين الواصلين إلى جزيرة كريت“.
____________
