تقرير بحثي لمبادرة الهجرة المختلطة
الملخص التنفيذي
لطالما اعتمدت بنغلاديش على هجرة اليد العاملة إلى الخارج كركيزة أساسية في مشهدها الاقتصادي والاجتماعي.
فملايين الأسر تعتمد على التحويلات المالية من أجل الاستقرار والتنقل والأمن على المدى الطويل، وأصبحت الهجرة متأصلة بعمق في مسارات التنمية الوطنية. في هذا السياق، برزت ليبيا وإيطاليا مجددًا في السنوات الأخيرة كوجهتين متزايدتي الأهمية ضمن نظام أوسع للحركة النظامية وغير النظامية.
وعلى الرغم من أن الهجرة إلى الخليج وماليزيا لا تزال هي المهيمنة من حيث الحجم، إلا أن ممر بنغلاديش – ليبيا – إيطاليا تطور ليصبح واحدًا من أكثر الطرق تنظيمًا وقدرة على التكيف، حيث يربط جنوب آسيا بأوروبا.
هذه الدراسة تكشف بنية هذا الممر ومنطقه التشغيلي، استنادًا إلى 80 مقابلة نوعية أُجريت في بنغلاديش وليبيا وإيطاليا، فإنها تسد فجوة مهمة في الأدلة:
- كيفية وصول المهاجرين البنغلاديشيين إلى إيطاليا عبر ليبيا،
- وكيف ينظم الوسطاء والميسرون رحلاتهم،
- وكيف تتراكم المخاطر والاستغلال على طول الطريق.
وما ينتج عن ذلك هو طريق لا يُعرف بالانقطاع بل بالاستمرارية. إنه نظام يمدد البنية التحتية الراسخة لهجرة اليد العاملة في بنغلاديش لتمتد إلى التضاريس غير النظامية عندما تتقلص الفرص الرسمية.
سلسلة متصلة من الأنماط: من التخطيط إلى الخداع إلى الاستغلال
تعكس الحركة على طول هذا الممر ستة أنماط مترابطة، تمثل تدرجات في الإرادة الذاتية، والقسرية، وقابلية التأثر:
- مهاجرون عاملون مخططون، يدخلون ليبيا عبر قنوات شبه نظامية للعمل.
- طامحون إلى إيطاليا، يسافرون عمدًا إلى ليبيا لمواصلة طريقهم إلى أوروبا.
- مهاجرون معاد توجيههم بدفع من الديون، تدفعهم هجرتهم الفاشلة أو المكلفة إلى الخليج نحو أوروبا.
- مهاجرون مخدوعون، يتم تضليلهم بشأن وجهتهم فيجدون أنفسهم في ليبيا دون علم مسبق.
- مهاجرون متاجَر بهم، يقعون في عبودية الديون، أو العمل الجبري، أو إعادة البيع بين السماسرة في ليبيا.
- عائدون أو هاربون، يحاولون الفرار من ليبيا بعد دورات من العنف والابتزاز والاحتجاز.
هذه الأنماط ليست فئات منفصلة بل هي نقاط على طول سلسلة متصلة. قد ينتقل المهاجرون من التخطيط إلى الخداع، ومن التهريب إلى الاستغلال، ومن الإرادة الذاتية إلى الإكراه حسب الظروف. تشكل هذه السلسلة المتصلة الإطار التحليلي للدراسة وتؤكد كيف يتم إنتاج قابلية التأثر وتفاقمها طوال عملية الهجرة.
الضغوط الهيكلية وإعادة معايرة الفرص
يتشكل اعتماد بنغلاديش على العمالة في الخارج بشكل متزايد بفعل التدهور الاقتصادي، وارتفاع التضخم، ونقص العمالة، والإحباط من الهجرة إلى الخليج، التي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها استغلالية، ومسببة للديون، وتوفر حراكًا ضئيلًا على المدى الطويل. في الوقت نفسه، تمارس إيطاليا جاذبية تحفيزية قوية.
فالشتات البنغلاديشي الكبير فيها، وحملات تقنين الأوضاع السابقة، وسمعتها بأنها توفر في نهاية المطاف الاستقرار والانتماء، تخلق شعورًا بأن إيطاليا تقدم طريقًا لكل من كسب الرزق والتحول. تنتشر هذه الروايات عبر شبكات العائلة والسمعة الاجتماعية، مما يعزز الهجرة كاستراتيجية أسرية جماعية وليس قرارًا فرديًا.
يؤدي تقلص الوصول إلى المسارات النظامية إلى تضخيم هذه الضغوط. غالبًا ما يبدأ المهاجرون المحتملون بنية الهجرة القانونية، فيتعاملون مع وكالات التوظيف أو يتقدمون بطلبات للحصول على تأشيرات، ولكن يتم توجيههم نحو الخيارات غير النظامية من قبل نفس الوسطاء الذين يعتمدون عليهم للحصول على المعلومات والوثائق.
في النظام البيئي التوظيفي الكثيف في بنغلاديش، ينهار التمييز بين القنوات النظامية وغير النظامية بسرعة من الناحية العملية لأن الفاعلين والعمليات والأوراق تتداخل بشكل متكرر. تجد هذه الدراسة أن الهجرة غير النظامية إلى إيطاليا هي غالبًا المرحلة النهائية من عملية هجرة قانونية محاولة، وليست بديلاً عنها.
شرق ليبيا كمركز تنظيمي للطريق
منذ عام 2020، أصبح نظام الدخول شبه الرسمي في شرق ليبيا العمود الفقري لهذا الممر. فبموجب هذا النظام، يدخل المهاجرون بنغازي بشكل قانوني باستخدام تصاريح دخول تصدرها هيئة الاستثمار العسكرية التابعة للجيش الوطني الليبي. أعاد هذا الهيكل تشكيل الممر بأكمله:
- يتم تنظيم عملية التجنيد في بنغلاديش لتسليم المهاجرين مباشرة إلى شرق ليبيا بجوازات سفر سارية وتأشيرات ومسارات طيران تحاكي هجرة اليد العاملة النظامية.
- تعمل طرق العبور عبر دبي ومصر وتركيا والهند أو سريلانكا كنظم تغذية مصممة لمزامنة الوثائق والتحقق من المدفوعات وتوجيه المجموعات إلى بنغازي.
- يؤدي الوصول إلى بنغازي إلى بدء سلسلة منظمة من التسجيل والفحص الصحي ومواقع الاحتجاز المفصولة حسب الجنسية والنقل المنسق عبر البلاد.
في البداية، تم إنشاء هذا النظام الشرقي للسوريين عبر خطوط (أجنحة الشام) ، لكنه أصبح يهيمن عليه بشكل متزايد الوافدون البنغلاديشيون. في مرحلته المبكرة، كان المهاجرون الوافدون إلى بنغازي يُنقلون إلى طبرق، حيث كانت القوارب تغادر مباشرة من الساحل الشرقي باتجاه إيطاليا.
تغير هذا في عام 2023 عندما زاد التدقيق في النظام الانتقائي في الشرق مما جعل مغادرة طبرق أقل جدوى. ومع تغير الظروف، تكيفت الشبكات بإعادة توجيه المهاجرين من بنغازي إلى المركزين الساحليين الغربيين، زوارة و الزاوية، اللذين أصبحا نقطتي المغادرة الرئيسيتين إلى إيطاليا. وعلى الرغم من هذا النقل للجزء الأخير من الرحلة، بقي شرق ليبيا المركز التنظيمي للطريق.
شبكة معيارية متعددة الطبقات عبر ثلاث مناطق
يعمل ممر بنغلاديش – ليبيا – إيطاليا من خلال هيكل مجزأ يتحكم فيه فاعلون مختلفون بأجزاء محددة من الرحلة.
- السماسرة في بنغلاديش يتولون التجنيد والوثائق والتفاوض على الرسوم والتواصل مع العائلات.
- ميسرو العبور المتمركزون في الإمارات ومصر وتركيا والهند وسريلانكا ينسقون حركة المجموعات ويديرون عمليات التسليم بين الشبكات.
- فاعلون ليبيون، بمن فيهم الكفلاء في المطارات والمجموعات المسلحة والسائقون ومهربو السواحل، ينظمون الحركة داخل ليبيا ويتحكمون في الوصول إلى السفر إلى الأمام.
هؤلاء الفاعلون مرتبطون عبر قنوات اتصال وعلاقات قائمة على الثقة وترتيبات مالية مشتركة. تتبع الحركة داخل ليبيا سلسلة من المراكز المتفاوض عليها — من بنغازي في الشرق، مرورًا بإجدابيا وسرت والشويرف، وصولاً إلى المركزين الساحليين زوارة والزاوية — مع انتقال المسؤولية من ميسر إلى آخر.
هذه البنية المجزأة تمكن من التكيف السريع مع التحولات السياسية والأمنية. عندما زادت القيود في شرق ليبيا في نهاية عام 2023، أعادت الشبكات توجيه المهاجرين إلى الساحل الغربي للمغادرة إلى إيطاليا، مما ضمن استمرار التدفق الإجمالي حتى مع تغير الطرق التشغيلية.
اقتصاد حماية مبني على القدرة على التنبؤ والإكراه
يتم استهداف المهاجرين البنغلاديشيين بشكل فريد للابتزاز بسبب شبكات الدعم العائلي القوية لديهم، مما يجعلهم دافعين موثوقين. والنتيجة هي اقتصاد حماية يحدث فيه الاستخلاص المالي في كل مرحلة:
- مصادرة الأجور أو الوثائق.
- رسوم مضخمة مقابل الطعام أو الأمن أو السفر إلى الأمام.
- عمليات اختطاف مدبرة أو حقيقية مقابل فدية.
- فترات أسر في مواقع احتجاز أو بيوت ألعاب.
- عمل جبري أثناء فترات التأخير أو الاحتجاز.
- إعادة بيع بين السماسرة.
تعكس هذه الممارسات سلسلة متصلة بين التهريب والاتصال بالبشر وليس نظامين متميزين.
غالبًا ما ينتقل المهاجرون من أحدهما إلى الآخر اعتمادًا على الديون، أو فشل الدفع، أو أسر الجماعات المسلحة.
إن الغرض من الاستغلال، سواء من خلال العمل أو الفدية أو الإكراه، متأصل في المنطق التشغيلي للطريق. حتى الاعتراض في البحر لا ينهي الدورة. يتم تسليم العديد من المهاجرين مرة أخرى إلى وسطاء بنغلاديشيين على طول الساحل الغربي وإجبارهم على الدفع مرة أخرى مقابل الإفراج عنهم أو مواصلة السير.
اقتصاديات النظام
تجد الدراسة أن الطريق يعمل من خلال مستويات سعرية موحدة.
يدفع معظم البنغلاديشيين ما بين 10,000 و 14,000 دولار أمريكي للرحلة الكاملة من بنغلاديش إلى إيطاليا،
وينفق الكثير منهم في النهاية 15,000 إلى 17,000 دولار أمريكي بعد الابتزاز والتكاليف الإضافية داخل ليبيا.
باستخدام أرقام الوافدين إلى إيطاليا في عام 2024 كخط أساس، وتطبيق هياكل الأسعار الموثقة هذه عبر نماذج قائمة على السيناريوهات، يُقدر حجم اقتصاد التهريب في ممر بنغلاديش – ليبيا – إيطاليا بنحو 160 إلى 190 مليون دولار أمريكي سنويًا.
وهذا يمثل تقديرًا متحفظًا، ولا يشمل أولئك الذين دفعوا ولكنهم لم يصلوا أبدًا إلى إيطاليا. هذه الإيرادات تدعم الفاعلين عبر البنية المتعددة الطبقات للطريق وتعزز الحوافز الاقتصادية الكامنة وراء النظام
___________
