تقرير بحثي لمبادرة الهجرة المختلط
التهريب عبر شرق ليبيا
أعاد ظهور ممر هجرة منظم عبر شرق ليبيا تشكيل الحركة على طول طريق وسط البحر الأبيض المتوسط منذ عام 2020، بدءًا من نظام تأشيرات الدخول الجديد الذي طرحه الجيش الوطني الليبي، وتطور ليصبح ممرًا تجاريًا مُشغلًا ومسيسًا، يختلف عن الديناميكيات القائمة في غرب ليبيا.
كان السوريون أول من جعل هذا النظام قابلاً للتطبيق، حيث سافروا عبر خطوط “شام وينغز” الجوية في إطار تقارب أوسع بين حفتر ونظام الأسد، قبل أن يهيمن المهاجرون البنغلاديشيون بشكل متزايد على هذا الطريق منذ أواخر عام 2021.
بحلول عام 2023، أصبحت شرق ليبيا نقطة دخول عالية الكثافة تغذي بشكل مباشر تزايد أعداد الوافدين إلى إيطاليا، حتى مع دفع العقوبات المفروضة على “شام وينغز” وعمليات المداهمة الانتقائية الشبكات إلى التكيف، مما دفعها إلى تحويل بعض عملياتها نحو الانطلاق من جزيرة كريت، وفي وقت لاحق، نقل المهاجرين غربًا إلى مدينة الزوارة.
تُظهر هذه التطورات مجتمعة كيف تقاربت الحوافز السياسية والمصالح التجارية وشبكات التهريب لإنشاء نظام مرن وسريع التطور يلعب الآن دورًا محوريًا في تشكيل تدفقات الهجرة من ليبيا إلى إيطاليا.
في عام 2020، بعد الحرب في طرابلس، واجه الجيش الوطني الليبي أزمة مالية، ويُعتقد أن هذا هو الدافع وراء إصدار تأشيرات الدخول الجديدة، التي حدد سعرها بـ 500 دينار ليبي (حوالي 90 دولارًا أمريكيًا).
يُنظر إلى نظام الهجرة في الشرق أيضًا على أنه جزء من استراتيجية سياسية أوسع للفريق أول خليفة حفتر، قائد الجيش الوطني الليبي، بهدف توظيف ملف الهجرة كورقة مساومة في علاقاته مع الاتحاد الأوروبي وإيطاليا.
في عام 2023، تمت دعوة حفتر من قبل رئيسة الوزراء الإيطالية جورجا ميلوني إلى قصر “بالازو كيجي” لإجراء محادثات حول التعاون في مجال الهجرة. كما أقر مسؤولون مالطيون بالتنسيق مع قوات حفتر.
من المهم ملاحظة أن نظام الدخول هذا هو نظام رسمي تصدره الدولة، ويختلف عن عمليات التهريب التي سيتم مناقشتها بشكل منفصل في القسم التالي.
على الرغم من أن المهاجرين الذين يدخلون شرق ليبيا يفعلون ذلك بشكل قانوني، إلا أن السلطات في غرب ليبيا لا تعترف بهم، وتصنفهم على أنهم غير نظاميين إذا عبروا إلى المناطق الخاضعة لسيطرة طرابلس. وقد أدى هذا عمليًا إلى خلق نظامي هجرة منفصلين داخل ليبيا، يدير كل منهما سلطات متنافسة.
هذا النظام المنقسم واضح أيضًا في اتجاهات حالة التصاريح بمرور الوقت. شهدت بنغازي زيادة مطردة ومستدامة في عدد المهاجرين الذين أبلغوا عن حصولهم على تصريح ساري المفعول منذ منتصف عام 2020، مع تسارع ملحوظ من منتصف عام 2021 فصاعدًا.
بحلول أواخر عام 2024، تجاوز عدد المهاجرين الحاصلين على تصاريح عدد غير الحاصلين عليها، مما يشير إلى تعزيز تدريجي لنظام دخول وإقامة شبه رسمي تحت سيطرة الجيش الوطني الليبي. لا ينعكس هذا النمط في أي مكان آخر في البلاد.
يؤكد التباين بين بنغازي والاتجاه العام على المستوى الوطني دور المنطقة الشرقية كحالة استثنائية وليست مقدمة لتقنين شامل.
وبدلاً من الإشارة إلى تحول وطني، تشير البيانات إلى نظام محدد جغرافيًا حيث يتم تمكين الدخول النظامي بشكل انتقائي في الشرق، بينما تظل المخالفة هي السمة السائدة في مكان آخر.
دور خطوط “أجنحن الشام” الجوية وحركة السوريين
من خلال هذا النظام، بدأت وكالات السفر في بلدان المنشأ ببيع “باقات هجرة” شاملة تغطي الطريق بأكمله: تذاكر الطيران، تصاريح الدخول إلى شرق ليبيا، الاستقبال من المطار، الإقامة، النقل البري إلى الساحل، ورحلة القارب النهائية إلى إيطاليا.
في البداية، كان الممر يستخدم بشكل أساسي من قبل السوريين، الذين جعل وصولهم النظام الشرقي قابلاً للاستمرار ماليًا.
وقد تم تسهيل ذلك من خلال خطوط “أجنحة الشام” الجوية، وهي شركة طيران سورية خاصة بدأت تشغيل رحلات مباشرة من دمشق، وأحيانًا عبر بيروت، إلى مطار بنينا الدولي في بنغازي. في عام 2020، تم توثيق ما لا يقل عن 33 رحلة جوية على هذا الطريق، مما أسس لممر جوي منظم بين سوريا وشرق ليبيا.
أفيد أن “أجنحة الشام” علقت رحلاتها إلى بنغازي في عام 2023، بعد أن أصبح مالكها، عصام شموط، تحت تدقيق دولي مكثف. لقد تم فرض عقوبات على “شام وينغز” عدة مرات؛ من قبل الولايات المتحدة في عام 2016 ومرة أخرى من قبل الاتحاد الأوروبي في 22 يناير 2024.
حدد القانون الأوروبي لعام 2024 بوضوح شبكة تربط سوريا بشرق ليبيا تعمل عبر رحلات “شام وينغز” للقيام بمعاملات غير مشروعة، بما في ذلك الاتجار بالمخدرات ونقل الميليشيات السورية إلى ليبيا لدعم حفتر.
ينص قانون الاتحاد الأوروبي على أن “أجنحة الشام” “تستخدم رحلاتها للمشاركة في نقل مرتزقة سوريين، وتجارة الأسلحة، والاتجار بالمخدرات، وغسل الأموال، مما يدعم أنشطة النظام السوري.”
منذ عام 2020، حافظت قوات خليفة حفتر في شرق ليبيا ونظام بشار الأسد في سوريا على تحالف براغماتي قائم على معارضة مشتركة لتركيا، ومعزز بدعم روسي وإماراتي. وشملت الشراكة تدريبًا عسكريًا لطياري حفتر في سوريا، وتنسيقًا استخباراتيًا، وتعاونًا لوجستيًا.
سهلت روسيا والأسد نقل الميليشيات السورية إلى ليبيا لدعم حفتر، مما يعكس تحالفًا جيوسياسيًا أوسع. وبينما وفرت العلاقة للأسد قنوات دعم مالي ودبلوماسي وعززت علاقات حفتر الدولية، أفادت التقارير أن سقوط الأسد في عام 2024 عطل شبكات التهريب بين سوريا وليبيا.
بمجرد أن بدأ البنغلاديشيون في الوصول إلى بنغازي، بدأت أعداد الوافدين إلى إيطاليا من شرق ليبيا في الارتفاع. بحلول نهاية عام 2023، عندما تم تعليق رحلات “شام وينغز“، كان البنغلاديشيون يصلون إلى بنغازي عبر طرق تجاوزت سوريا تمامًا.
وهذا يعني أنه بينما جعل السوريون النظام الشرقي قابلاً للتطبيق، فإن البنغلاديشيين استولوا عليه بحلول نهاية عام 2023.
الاتجاهات الحالية
شهد أواخر عام 2023 أيضًا دخول إيطاليا ومالطا في محادثات مباشرة مع حفتر حول إدارة ملف الهجرة والحد من المغادرة غير النظامية من شرق ليبيا. أدى ذلك إلى شن حملات مداهمة انتقائية على عمليات التهريب الأصغر في شرق ليبيا.
تضمنت إجراءات الإنفاذ خلال هذه الفترة تدمير بعض القوارب، بينما استمرت عمليات المغادرة الأخرى وتكيفت عن طريق إعادة التوجيه نحو جزيرة كريت. يشير نمط الإنفاذ الانتقائي هذا إلى أن العمليات الأكبر، التي غالبًا ما تكون محمية بمصالح سياسية أو مالية، ظلت نشطة.
_____________
