حافظ الغويل
هل يؤدي قصر النظر الغربي في ليبيا إلى خلق نسخة أسوأ بكثير من القذافي؟
إذا لم نمنع ليبيا من أن تصبح دولة مافيا، فلن يتوقف هذا الاتجاه عند حدود ليبيا بل سيصبح قاعدة في المنطقة، وخاصة منطقة الساحل.
لا تزال ليبيا تتفكك بهدوء، مع تزايد المؤشرات على أن الحكومات المتنافسة تعيد تجميع صفوفها من أجل شيء كبير.
مؤخرا، اعترضت السلطات الإيطالية سفينة شحن يشتبه في أنها تحمل أسلحة روسية إلى الجنرال خليفة حفتر في شرق ليبيا.
والسبب هو أن روسيا تسلح حفتر في مقابل السماح لموسكو ببناء ميناء على ساحل البحر الأبيض المتوسط، مما سيعطيها قاعدة مع إيطاليا مباشرة في مواقعها.
لا تزال البلاد معرضة للخطر، ليس فقط من قبل النخب الحاكمة الواثقة من نفسها، ولكن أيضًا من خلال قرارات السياسة غير المفيدة وقواعد الاشتباك المتغيرة في العواصم الغربية. إنني أخشى أن تؤدي العواقب إلى ولادة معمر القذافي القادم في البلاد.
السياسات الغربية المتقلبة
إذا نظرنا إلى الوراء بإيجاز، يمكننا أن نرى أن النهج الغربي تجاه ليبيا خضع لتغييرات ملحوظة، حيث تحول من الاستراتيجيات الضيقة الموجهة نحو الأمن إلى تيسير التسويات السياسية الشاملة.
وعندما فشل ذلك في تأمين تقدم ملموس في استعادة الدولة الليبية، انحدر الغرب بعد ذلك نحو استراتيجية فوضوية تتمثل في السعي إلى التوصل إلى اتفاقات بين الفصائل الليبية المختلفة.
لقد نظرت هذه الاستراتيجية الجديدة بشكل خاطئ إلى الصفقات بين النخب الليبية المنقسمة وغير المنتخبة باعتبارها جسراً مؤقتاً نحو الهدف النهائي ــ السلام والاستقرار. وهذا خطأ فادح في التقدير وقراءة خاطئة متعمدة للديناميكيات الواضحة إلى حد ما في ليبيا.
ومن خلال إعطاء الأولوية للصفقات الحصرية، رعى الغرب عن غير قصد ترسيخ نموذج الحكم الكليبتوقراطي الليبي الذي نجح في تهميش بناء المؤسسات الرئيسية وإصلاح قطاع الأمن.
كان جوهر هذا التحول غير المدروس في الاستراتيجية هو التقليل الشديد من تقدير الأسباب الكامنة وراء عدم الاستقرار المتفشي في ليبيا وإلقاء اللوم على الجمود السياسي في عملية بناء الدولة المتوقفة. كما مكن هذا من الصعود النيزكي لـ “عائلة حفتر“.
حفتر: أحد أصول وكالة المخابرات المركزية الصغيرة التي تحولت إلى أقوى رجل في ليبيا
برز خليفة حفتر في ليبيا نتيجة لخلفيته العسكرية وتحالفاته المحظوظة. كان حفتر ضابطًا سابقًا في جيش القذافي وقائدًا لجيوش القذافي الذي حاول غزو تشاد وفشل فشلا ذريعًا، ثم تحول لاحقًا إلى خصم، وشارك في انقلاب فاشل قبل أن يقضي سنوات في المنفى في الولايات المتحدة كأصل صغير لوكالة المخابرات المركزية.
وعاد حفتر في عام 2011، تلاها سلسلة من الأحداث والرعاية الأجنبية، مما دفع حفتر في النهاية إلى الشخصية الأكبر من الحياة التي أصبح عليها في شرق ليبيا اليوم.
بعد محاولة فاشلة ومذلة للاستيلاء على طرابلس بدعم مباشر من الإمارات العربية المتحدة، ظل حفتر في معقل في الشرق، حيث أقام سيطرته من خلال قواته المسلحة العربية الليبية، وهي شبكة من التحالفات مع زعماء القبائل والإسلاميين المتطرفين والفصائل المسلحة المحلية الأخرى بدعم أجنبي، وتعزيز النفوذ من خلال المناورات العسكرية والسياسية.
لقد عزز مزيج من الخطاب القوي المناهض للإسلاميين، والوحشية الصرفة، والسيطرة على موارد النفط الكبيرة، وتصوير نفسه على أنه حصن منيع للاستقرار في منطقة فوضوية هيمن عليها في الجزء الشرقي من ليبيا – مما أسعد المجتمع الدولي المنزعج من الفشل السياسي المتزايد في البلاد.
وعلى الرغم من الخلفية المثيرة للجدل، والسجلات الإشكالية لانتهاكات حقوق الإنسان، وتعميق حكم اللصوصية، لا يزال حفتر يتلقى الدعم السري والعلني من مختلف الدول الغربية، بما في ذلك زيارة حديثة لمسؤولين أمريكيين.
على سبيل المثال، قدرت فرنسا وعد حفتر بمكافحة الإرهاب، ووقف تدفقات المهاجرين، وربما يكون بمثابة تأمين للسيطرة المتضائلة لباريس على الساحل.
بالإضافة إلى ذلك، كانت دول مثل إيطاليا حريصة على الحصول على وصول مستمر إلى النفط الليبي من خلال محاولة وضع روما في وضع إيجابي في سيناريو ما بعد الصراع وتعزيز طموحاتها لتصبح مركزًا للطاقة في البحر الأبيض المتوسط، وتلعب ليبيا دورًا بارزًا في أجندة الإمارات العربية المتحدة المستمرة لكسب النفوذ في جميع أنحاء شمال إفريقيا والساحل.
في غضون ذلك، في بروكسل، أدت الحوافز الاقتصادية السخية التي قدمتها بروكسل لزعماء ليبيا الأقوياء للسيطرة على الهجرة إلى تغيير ميزان القوى داخل البلاد.
من خلال تقديم حوافز مالية للحد من تدفقات المهاجرين، دعم الاتحاد الأوروبي عن غير قصد التكاليف التشغيلية الأعلى المرتبطة بإبقاء طرق الاتجار مفتوحة، وتمويل إدارة عشيرة حفتر لمرافق الاحتجاز والعمليات الأمنية الضرورية للاتجار، وزيادة سيطرتها على هذه الأسواق غير المشروعة.
“حفتر وأولاده، شركة مساهمة“
خارج حدود ليبيا، تحقق عائلة حفتر أرباحًا ضخمة من أنشطة إجرامية أكثر ربحية مثل تهريب الوقود والمخدرات، مع الحفاظ على واجهة التعاون مع أوروبا لضمان التدفقات المالية المتواصلة.
حتى الآن، لا توجد آلية مساءلة موثوقة أو وسائل أخرى لتتبع أين تذهب الأرباح من الأنشطة غير المشروعة، وكذلك من أو ماذا ينتهي بهم الأمر بتمويلها.
في غضون ذلك، كلما زادت الموارد التي يجمعها حفتر وأبناؤه من استيلائهم على نفقات الدولة الليبية، زاد تراكم السلطة والنفوذ، مما يعزز عبادة الشخصية حول عشيرة حفتر.
وبمعنى ما، فإن استراتيجية أوروبا والولايات المتحدة المتمثلة في تعزيز عدم الاستقرار والجريمة التي تدعيان التخفيف منها ليست مجرد هدف خاص بهما بالنسبة لأهداف سياستهما.
كما يجسد هذا بشكل مثالي المفارقة المتمثلة في أن المدافعين المفترضين عن الديمقراطية وحقوق الإنسان وسيادة القانون يتزاحمون علناً وراء نقيض حماية حقوق الإنسان والتعددية السياسية والحكومة التوافقية على حساب آفاق التحول الديمقراطي في ليبيا.
ويعزز هذا الاتجاه بسهولة الحكم الاستبدادي لعائلة حفتر. فقبل سقوطه في عام 2011، كان نظام القذافي يتميز بالسلطة غير المقيدة التي تتركز في أيدي فرد واحد، مع القمع المنهجي للمعارضة والتعددية السياسية مع الحفاظ على مستوى من الدولة الطبيعية مع الخدمات العامة والأمن لشعبها.
وقد استنسخت عائلة حفتر هذا النموذج بالفعل في سيطرتها على الشرق. وإذا لم يتم التحكم فيها، فإن ليبيا تواجه احتمالاً حقيقياً بأن تصبح شكلاً أسوأ بكثير من حقبة سابقة من الحكم الشخصي، والحريات المدنية المكبوتة، والمعارضة السياسية المختفية، وبنية السلطة المتجانسة الشبيهة بالمافيا والتي لا تراعي أي شيء آخر غير شركة حفتر وأولاده بينما تتظاهر بأنها جيش وطني.
العواقب وخيمة
على الصعيد السياسي، في حين قد يتحقق مستوى من النظام في الأراضي الخاضعة لسيطرة حفتر، فإن تقويض حكومة مركزية شاملة وشرعية من شأنه أن يديم عدم الاستقرار والعنف الجامح، وخاصة في المناطق المتنازع عليها.
على الصعيد الاجتماعي والاقتصادي، في حين قد يجلب التحكم في الموارد مكاسب قصيرة الأجل لبعض الفصائل، فإن الافتقار إلى رؤية وطنية موحدة من شأنه أن يعيق التنمية طويلة الأجل والنمو الاقتصادي العادل.
وقد يستمر المواطنون، وخاصة في المناطق المتنازع عليها أو “المنسية“، في مواجهة قضايا تتعلق بالوصول إلى الخدمات الأساسية وفرص العمل والاستثمار في البنية الأساسية.
وبعيدا عن ليبيا، فإن تمكين شخصيات مثل حفتر، التي لها علاقات موثقة بشبكات إجرامية وتاريخ من انتهاكات حقوق الإنسان، أمر مثير للقلق للغاية. وهو يشير إلى سابقة مقلقة للنزعة القصيرة الأجل.
وباختصار، فإن السياسة الغربية تجاه ليبيا، التي تتميز بتفضيل عقد الصفقات مع الجهات الفاعلة المثيرة للجدل مثل عشيرة حفتر، هي نهج قاصر النظر محفوف بالمخاطر.
إن إعادة تقييم هذه الاستراتيجية أمر ضروري، بحيث تعطي الأولوية لإنشاء المؤسسات السياسية الشرعية واحترام حقوق الإنسان.
إذا لم نمنع ليبيا من أن تصبح دولة مافيا، فإن هذا الاتجاه لن يتوقف عند حدود ليبيا بل سيصبح قاعدة في منطقتها، وخاصة منطقة الساحل.
***
حافظ الغويل هو المدير التنفيذي لمبادرة شمال أفريقيا وزميل بارز في معهد السياسة الخارجية التابع لجامعة جونز هوبكنز.
_____________
