فريدريك ويري
التقدم المضطرب والمتوقف في ليبيا نحو الانتخابات الرئاسية المزمع إجراؤها في 24 ديسمبر ابرز حالة التضرر المتكرر من علاقات الجماعات المسلحة بالنخب السياسية.
طوال فترة ما بعد عام 2011 ، اعتبرت الجهات الفاعلة الدولية أن الانتخابات على المستوى الوطني – وعلى الأخص انتخابات 2012 للهيئة التشريعية الوطنية الليبية ، المؤتمر الوطني العام – هي آليات لإنتاج الشرعية السياسية اللازمة والإجماع لبدء تفكيك المجموعات المسلحة “الميليشيات” وإصلاح وتوحيد قطاعي الدفاع الأمن.
لكن مرارًا وتكرارًا ، كان هذا التفكير المتفائل والمبني على التمني في غير محله.
عجلت الانتخابات – أو بالأحرى توقعها – بإعادة تشكيل علاقات القوة بين الشخصيات المتنافسة والجماعات المسلحة الموالية بشكل فضفاض.
بالنسبة لفئتي الفاعلين ، يعتبر الرأي العام في أحسن الأحوال وسيلة لتحقيق غاية ، بينما تكون الأولوية دائمًا للسيطرة على المؤسسات. لقد أدى نهج الانتخابات إلى إعادة توزيع الغنائم السياسية والاقتصادية بين هؤلاء اللاعبين ، وخلق فائزين وخاسرين أشعلوا شرارة عنف محلي تصاعدت في بعض الأحيان إلى المستوى الوطني.
التكرار الأخير للتصويت – إذا حدث على الإطلاق ، نظرًا لإطاره القانوني الضعيف للغاية – لا يختلف.
كانت النقاط المضيئة المزعومة من الاستقرار والتعاون بين الخصوم السابقين والتي ميزت فترة ما قبل الانتخابات إلى حد كبير نتيجة لإبرام الصفقات من قبل النخب ، ونظراً لطبيعتها الشخصية للغاية ، فهي متقلبة وعرضة للتعديل – أو الانهيار.
يتمثل أحد أوجه القصور الرئيسية في خارطة الطريق السياسية الأخيرة التي تدعمها الأمم المتحدة في عدم وجود منصة مؤسسية قابلة للتطبيق لإصلاح قطاع الأمن بعد الانتخابات ، والتي تتمتع بقدر ضئيل من التأييد من قبل قادة الجماعات المسلحة ذوي المصلحة.
أعطى الدبلوماسيون الدوليون أهمية غير ضرورية للجنة العسكرية المشتركة 5 + 5 (المكونة من خمسة ضباط عسكريين عينتهم حكومة الوفاق الوطني المنحلة الآن وقائد القوات المسلحة العربية المعارضة ، خليفة حفتر).
تم تصور الهيئة في الأصل في مؤتمر برلين في يناير 2020 كآلية لمراقبة وقف إطلاق النار في منطقة وسط سرت ، وقد انخرطت الهيئة في حوار وتعاون ، وأبرزها تنسيق تبادل الأسرى ، وإصدار بيان مشترك يدعو إلى مغادرة آلاف المقاتلين والمرتزقة الأجانب، الذين وصلوا ليبيا برعاية تركية وروسية وإماراتية خلال حرب 2019-2020 على طرابلس.
ومع ذلك ، وبعيدًا عن هذه الإيماءات ، فإن اللجنة ليست مجهّزة بما يكفي لتكون وسيلة لبناء هيكل قطاع أمني أوسع ، لا سيما بعد الانتخابات المخطط لها ، عندما يتنافس الفائزون والخاسرون على تفويضها.
علاوة على ذلك ، يتسم تكوينها بعدم تناسق عميق وخلافات عميقة حول طبيعة الدولة الليبية ذاتها.
يمكن القول إن الضباط الليبيين من الشرق يمثلون خليفة حفتر ورغبته في الاحتفاظ بالسيادة والاستقلال الموازي هناك – على الأقل حتى يتم ضمان موقع رسمي له في السلطة في العاصمة.
وفي المقابل ، لا يتحدث مندوبو الهيئة من غرب ليبيا باسم الجماعات المسلحة الانقسامية التي تسيطر على طرابلس ومحيطها. وبالمثل ، كان اللقاء مؤخرا في سرت بين رئيس أركان الجيش الليبي الفريق الركن محمد الحداد والفريق عبد الرزاق الناظوري .
وسط هذا الشلل على المستوى الوطني ، انخرطت الجماعات المسلحة على المستوى المحلي في حوار جوهري وعدم تضارب ، ولكن أيضًا اشتباكات عنيفة ، في محاولة للمناورة والاستفادة قبل الانتخابات. كما في الماضي ، تتم هذه المكائد خارج نطاق المؤتمرات والمنتديات التي تعقد دوليًا.
أوضح مثال على هذه الديناميكية هو الدوريات المشتركة في منطقة الشويرف الجنوبية التي تمت بين كتيبة 166 للحماية والأمن ، وهي مجموعة مسلحة من وسط مدينة مصراتة ، متحالفة مع وزير الداخلية السابق في مصراتة القوي فتحي باشاغا وكتيبة طارق بن زياد بقيادة صدام ابن حفتر بشكل غير رسمي.
تم إجراء هذه التقاطعات ظاهريًا من خلال مبادرة قادة محليين ، وهي تعكس بشكل أكثر تناغم المصالح الشخصية المتقاربة وعقد الصفقات بين باشاغا وحفتر ، وهو ما كان واضحًا في أوائل عام 2019 ، قبل هجوم حفتر على العاصمة.
إن التقارب بين باشاغا وحفتر ليس سوى واحدة من نقاط الخلاف الرئيسية في طرابلس التي أثارت عداء الجماعات المسلحة الأخرى والتي يمكن أن تندلع في قتال أكثر عنفًا في عام 2022. وبدلاً من ذلك ، يمكن أن ينتهي الأمر بالمبادرة إلى استقطاب منافس باشاغا: رئيس الوزراء الحالي عبد الحميد الدبيبة من مصراتة ايضا.
توجد توترات أخرى بين الجماعات المسلحة داخل المدن المجاورة – وعلى الأخص الزاوية – وبين زعماء الميليشيات الذين يسيطرون على أحياء طرابلس والذين اندمجوا في تشكيلات مظلة مرتبطة اسمياً بمؤسسات الدولة الرسمية في ليبيا.
إحدى النقاط الساخنة الرئيسية تتعلق بجهاز دعم الاستقرار ، وهو تحالف ميليشيا مقره طرابلس شكله رئيس الوزراء السابق لحكومة الوفاق الوطني كوسيلة لموازنة الجماعات المسلحة المتحالفة مع باشاغا. ومما يزيد الأمور تعقيدًا دور تركيا ، التي دعمت جهود باشاغا لتفكيك الجماعات المسلحة الأكثر نهبًا في العاصمة ، وعلى الأخص كتيبة النواصي ، تحت إشراف وزارة الداخلية ، وكتيبة ثوار طرابلس التي تم إضعافها حاليًا.
بالنظر إلى خطوط الصدع هذه والجغرافيا المتنازع عليها في العاصمة ، يمكن تمييز فترة ما بعد الانتخابات مباشرة – أو التداعيات المحتملة لفشل الانتخابات – من قبل الجماعات المسلحة التي تستخدم القوة أو التهديد باستخدام القوة لحصار أو تعريض المباني الحكومية للخطر أو لتخويف كبار المسؤولين ، في إعادة عرض الدراما الانتخابية والسياسية السابقة ، مثل تمرير قانون العزل السياسي لعام 2013 أو وصول مجلس الرئاسة إلى طرابلس في أوائل عام 2016.
باختصار ، فإن قوة الجماعات المسلحة التي تتخذ من طرابلس مقراً لها وضرورات المحسوبية الشخصية والأجنبية التي تشكل سلوكهم من المرجح أن تستمر بالكامل خارج الأطر التي تم وضعها في المنتديات الدولية متعددة الأطراف ، مثل القوات العسكرية المشتركة 5 + 5. لجنة.
وبالمثل ، فإن القوات المسلحة التابعة لحفتر على نحو متزايد ، وهي تكتل تديره عائلة حفتر وتدر أرباحًا كبيرة عليه ولا يزال بعض الدبلوماسيين الأجانب يعتبرونها بشكل خاطئ نواة الجيش الليبي. هذه القوات سترسخ نفسها وستستمر إلى ما بعد مرحلة الانتخابات ، إذا عقدت.
هذه الحقائق تؤكد على الحاجة إلى توقعات أكثر واقعية بين المجتمع الدولي ونهج أكثر دقة يراعي – ويتكيف مع – الحقائق على الأرض.
وبدلاً من تعليق الآمال على أن الانتخابات قد تمهد الطريق لإعادة توحيد قطاع الأمن ، يحتاج الأجانب والليبيون إلى إعادة تعريف إصلاح قطاع الأمن للتركيز على المزيد من الاستقرار الذي يمكن إدارته وتدابير بناء الثقة.
هذا الأمر مهم بشكل خاص على المستوى المحلي ، حيث تتوفر الترتيبات الأمنية المهجّنة – الجهات الفاعلة الرسمية وغير الرسمية التي تعمل جنبًا إلى جنب – في بعض الحالات قدرًا بسيطًا من الأمن البشري ، لا سيما عندما تُظهر الجماعات المسلحة تماسكًا وروابط اجتماعية مع مجتماعاتها.
على الرغم من كونها بعيدة عن الكمال ، ومحفوفة بالتحيزات المحتملة تجاه الجماعات المجتمعية المحلية أو ضدها ، فإن عمل الشرطة الهجين يمثل نقطة انطلاق واقعية ومدخلًا للمشاركة الدولية المنفصلة.
لا تزال هناك أسئلة قائمة حول ما إذا كان يمكن “توسيع” هذه التشكيلات أو ربطها بهيكل قيادة وطني ، ولكن توجد فرص لتنظيم سلوكها وضمان المساءلة وسيادة القانون عليها ، لا سيما من خلال مدخلات المجتمع المدني والمؤثرين الاجتماعيين مثل النساء أو القبائل والأعيان.
على أقل تقدير ، سيؤدي هذا التركيز المحلي، جنبًا إلى جنب مع المزيد من الجهود المتضافرة لمعالجة اقتصاديات قوة الميليشيات من خلال الإصلاحات المالية ، إلى تجنب تكرار الأخطاء السابقة في إصلاح قطاع الأمن – لا سيما التدريب المبالغ فيه وغير الحكيم و تجهيز المبادرات التي ، في أكثر الأحيان ، تمكّن الجماعات المسلحة أو تزيد من تأجيج النزاع.
____________
المصدر: صفحة الكاتب على الفيسبوك (ترجمة المنار)
