أليسا سيمز وبيتر بيرغن
2011 -2018: من الثورة إلى الحرب الأهلية
بدأ العديد من القادة بين فصائل المعارضة المختلفة في التنافس للسيطرة على اتجاه الثورة حتى قبل مقتل القذافي، لذا عندما انهار النظام أخيرًا، كانت الأجواء مهيأة لخلافات مريرة بين معسكرات المتمردين.
كانت المدفعية والأسلحة الأخرى التي قامت الدول الغربية والعربية بتزويدها لائتلاف المتمردين الذي هزم قوات القذافي أصبحت الآن بحوزة مجموعة من الفصائل المتنافسة.
الحكومة المؤقتة
مباشرة بعد انتهاء تدخل الناتو في أكتوبر 2011، عيّن المجلس الوطني الانتقالي — بقيادة رئيس الوزراء المؤقت محمود جبريل، الذي التقت به وزيرة الخارجية هيلاري كلينتون في باريس في وقت سابق من ذلك العام — نفسه كحكومة مؤقتة وشرع في وضع خريطة طريق للانتقال السياسي.
كان المجلس الوطني الانتقالي قد أعلن في أغسطس، عندما كان من الواضح أن النظام سيسقط، عن خطته لفترة انتقالية مدتها 18 شهرًا، والتي ستبدأ فور انتهاء النزاع. كان هناك العديد من العقبات التشريعية التي يجب تجاوزها — تعيين حكومة مؤقتة، ووضع قانون للانتخابات ولجنة للانتخابات، وإجراء انتخابات برلمانية.
ومع ذلك، كافح المجلس الوطني الانتقالي للحفاظ على ثقة الجمهور بسبب الافتقار إلى الشفافية في تعييناته وعمليات صنع القرار؛ وتضمين مجموعة من قيادة المجلس لمسؤولين سابقين في نظام القذافي؛ ومحاولة لاسترضاء أعضاء الميليشيات غير الراضين الذين يطالبون بالتمثيل في الهيئة الانتقالية، وهو ما شمل منحهم عفواً عن جرائم الحرب التي ارتكبت خلال الثورة.
كافح المجلس الوطني الانتقالي للحفاظ على ثقة الجمهور بسبب الافتقار إلى الشفافية في تعييناته وعمليات صنع القرار. أيضًا، تجاهل الثوار السابقون دعوات نزع السلاح أو الاندماج في القوات المسلحة الوطنية، ولم يكن لدى المجلس الوطني الانتقالي وسيلة لمنع رجال الميليشيات المتنافسين من النهب والقتال في مناوشات عنيفة في ساعات الليل المتأخرة.
“نحن من يملك القوة هناك — الأشخاص الذين لديهم القوة على الأرض — ولن نتخلى عن ذلك حتى نحصل على حكومة شرعية ستخرج من انتخابات حرة ونزيهة“، قال أنور فكيني، قائد ائتلاف من الميليشيات في الجبال الغربية، لصحيفة نيويورك تايمز في نوفمبر 2011، متخليًا عن تعهد سابق بنزع السلاح. سيطرت بعض الجماعات المسلحة على مبانٍ حكومية في أعقاب الثورة، مما وفر لها نفوذًا على المجلس الوطني الانتقالي في المفاوضات بشأن الوظائف الحكومية.
استولت ميليشيا من الزنتان، التي قادت المسيرة الأخيرة إلى العاصمة الليبية طرابلس والتي أطاحت بالنظام، على مطار طرابلس الدولي، وسيطرت ميليشيات أخرى على ميناء طرابلس، في بعض العلامات الأولى على الفوضى بعد القذافي.
الانتخابات البرلمانية
في 7 يوليو 2012، أجرت ليبيا أول انتخابات برلمانية لها منذ انقلاب القذافي عام 1969، لهيئة تسمى المؤتمر الوطني العام، والتي كان من المفترض أن توجه عملية صياغة دستور وطني.
صُممت هذه الهيئة التشريعية للحكم لمدة 18 شهرًا، حتى يتم تنفيذ الدستور، وبعد ذلك ستُجرى انتخابات برلمانية جديدة. فتحت 94% من مراكز الاقتراع أبوابها، على الرغم من التدخل من قبل متظاهرين مسلحين في شرق ليبيا الذين توقعوا، وخافوا، من هيمنة غرب ليبيا على الانتخابات.
تم تخصيص مقاعد المؤتمر الوطني العام لتمثيل ثلاث كتل تصويتية رئيسية بشكل نسبي: الإسلاميون، الذين ضموا جماعة الإخوان المسلمين والسلفيين الذين سعوا إلى الحكم بالشريعة؛ وتحالف القوى الوطنية، حزب جبريل المعتدل، الذي فاز بأكبر عدد من المقاعد؛ والمستقلون.
في 8 أغسطس، سلم المجلس الوطني الانتقالي السلطة إلى الجمعية المنتخبة. على الرغم من نجاح إجراء الانتخابات، أثبت المؤتمر الوطني العام عدم قدرته على العمل، حيث وقع فريسة للصراعات الداخلية والضغوط من الميليشيات.
بلغ ذلك ذروته بإقرار قانون العزل السياسي في مايو 2013 — وهو تشريع شامل استبعد قطاعات عريضة من الليبيين من التوظيف الحكومي المستقبلي على أساس انتمائهم لنظام القذافي — مع استمرار قوة الميليشيات في النمو من خلال الوصول إلى أموال الدولة.
في بنغازي والشرق، تفاقم الشعور بالتهميش بسبب تصاعد العنف والتهديد المتطرف، والذي تجلى بوضوح في هجوم عام 2012 على البعثة الدبلوماسية الأمريكية في بنغازي من قبل أنصار الشريعة. ربما تكون أول حالة إصابة بين المدنيين في قاعدة بياناتنا ناتجة عن هذا الهجوم الذي وقع في عام 2012.
أفاد العديد من الليبيين على تويتر في 11 أغسطس 2013 أنهم سمعوا انفجارات ربما تكون ناجمة عن غارات جوية أمريكية انتقامًا ضد هذه الجماعة.
غرد حساب تويتر (بالعربية) بأن هناك غارة جوية استهدفت مقر أنصار الشريعة في الظاهر، وهو منطقة في سرت.
كما ذكرت التغريدة وجود “قتلى“. وردد هذا التقرير المحتمل عن الإصابات رجل ليبي يدعى حاتم بن موسى، الذي كتب (بالعربية) على حسابه على تويتر في ذلك المساء: “عاجل.. أربعة قتلى و 15 جريحًا في قصف سرت“.
أخبر الرائد كارل ويست أن القيادة الأمريكية في إفريقيا (أفريكوم) أجرت “تقييمات ما بعد الضربة” لجميع الإجراءات العسكرية الأمريكية في المنطقة، وبعد التحقيق في ادعاءين بسقوط ضحايا مدنيين في ليبيا، وجدت أن كليهما لا يستندان إلى مصداقية.
قال ويست في بريد إلكتروني: “منذ خريف عام 2016، قامت القيادة بتقييم ادعاءين مسجلين بخصوص سقوط ضحايا مدنيين (CIVCAS) يتعلقان بعمليات في ليبيا. بعد تحقيقات شاملة، اعتُبر كلا الادعاءين غير ذي مصداقية.” لم يحدد ويست أي الادعاءين تم التحقيق فيهما. ومع ذلك، قال أيضًا: “فيما يتعلق بالحوادث المحددة التي أبرزتها وطلبت من فريقنا مراجعتها، لا يتم تقييمها على أنها ذات مصداقية مع المعلومات المتاحة حاليًا.”
كانت ضربة 11 أغسطس 2013 واحدة من الحالات التي أبرزتها مؤسستا نيو أمريكا وإير وورز وأرسلتها إلى أفريكوم للمراجعة. على الرغم من نجاح إجراء الانتخابات، أثبت المؤتمر الوطني العام عدم قدرته على العمل، حيث وقع فريسة للصراعات الداخلية والضغوط من الميليشيات. وفي الوقت نفسه، استمر المؤتمر الوطني العام في الاشتباك مع الجماعات المسلحة.
في 19 يناير 2014، أفيد أن المؤتمر الوطني العام قصف ميليشيات عند بوابة قويرى المال في المدخل الشمالي لمدينة سبها، وهي واحة تبعد حوالي 400 ميل جنوب طرابلس.
نشرت مدونة أخبار الشرق الأوسط، على حسابها على تويتر (بالعربية) عن “قصف جوي” في الموقع، وقال حساب محلي آخر تابع إن ثلاثة أطفال قتلوا نتيجة الغارة الجوية.
ربما تكون الغارة قد قتلت رمضان فرج خليفة، وأيمن مسعود علي، ومعتصم محمد، وفقًا للائتلاف (لواء) شهداء 17 فبراير، وهي ميليشيا موالية للقذافي نشرت أسماء الضحايا المزعومين على صفحتها على فيسبوك، مشيرة إلى أنهم قتلوا.
في سياق بحثنا، قمنا بتوثيق ما يصل إلى 18 غارة جوية نسبت إلى المؤتمر الوطني العام من عام 2014 إلى 2015 في تقارير إعلامية وأسفرت عن مقتل أربعة مدنيين.
كان من المقرر أن تنتهي ولاية المؤتمر الوطني العام الأصلية في 7 فبراير 2014، لكنه مدد ولايته على الرغم من عدم شعبيته الكبيرة في محاولة لوضع دستور جديد.
أثار التمديد احتجاجات، وأدى الجمود داخل الهيئة إلى دعوات لإجراء انتخابات جديدة. في خضم هذا الغضب من تمديد المؤتمر الوطني العام، أعلن اللواء خليفة حفتر من الجيش الوطني الليبي حل المؤتمر الوطني العام في فبراير 2014، مما كان نذيرًا بتهديدات ضد الهيئة المنتخبة.
في مايو 2014، وبدعم من القبائل الشرقية ووحدات عسكرية غير راضية، شن حفتر عملية الكرامة عدوانه في بنغازي ضد الجماعات الإسلامية واستعادة الأمن، وكذلك للضغط من أجل إجراء انتخابات.
كانت نتيجة تلك الانتخابات، التي أجريت في 25 يونيو، غير مواتية للأحزاب الإسلامية. استلم مجلس النواب المنتخب حديثًا والمتحالف مع حفتر السلطة، لكن بعض أعضاء المؤتمر الوطني العام القديم صمدوا بالتحالف مع فجر ليبيا، وهو ائتلاف من الميليشيات في مصراتة، إلى جانب أعضاء مجلس النواب المقاطعين من غرب ليبيا الذين كانوا يخشون على سلامتهم بسبب علاقة مجلس النواب بحفتر وانتقاله إلى مدينة طبرق الشرقية.
كانت النتيجة النهائية هي انقسام البلاد إلى حكومتين، لكل منهما برلمانها وميليشياتها وفروعها من البنك المركزي.
__________
