أليسا سيمز وبيتر بيرغن
نظرة عامة على الحملات الجوية في ليبيا منذ عام 2012
قام مركز “نيو أمريكا” ومنظمة “إيروارز” بتوثيق أكثر من 2000 غارة جوية ورد أنها نُفذت في ليبيا بين سبتمبر 2012 و10 يونيو 2018، مما أسفر عن سقوط ما لا يقل عن 242 ضحية مدنية وفقاً للتقدير الأدنى، وما يصل إلى 395 ضحية مدنية وفقاً للتقدير الأعلى.
في عام 2011، أثناء الانتفاضة الوطنية في ليبيا، تدخل حلف الناتو لحماية المدنيين من قوات القذافي، وهو عمل عسكري ساهم بشكل كبير في هزيمة النظام. على الرغم من أن الحملة التي أقرتها الأمم المتحدة انتهت في 31 أكتوبر 2011، إلا أن العديد من الدول والميليشيات المحلية واصلت شن غارات جوية وهجمات بطائرات مسيرة بشكل متقطع مع مساءلة ضئيلة.
قام مركز “نيو أمريكا” ومنظمة “إيروارز” بتوثيق أكثر من 2000 غارة جوية ورد أنها نُفذت في ليبيا بين سبتمبر 2012 و10 يونيو 2018، مما أسفر عن سقوط ما لا يقل عن 242 ضحية مدنية وفقاً للتقدير الأدنى، وما يصل إلى 395 ضحية مدنية وفقاً للتقدير الأعلى.
حاولت بعض المنظمات إنتاج حصيلة دقيقة لقتلى المدنيين في ليبيا وتحديد الأطراف المسؤولة. ومع ذلك، فإن نقص التغطية الإعلامية والإبلاغ الذاتي عن الغارات مكّن المسؤولين عنها من البقاء دون أن يُلاحظ أحد.
تقدم بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا باستمرار أرقاماً عن الإصابات في صفوف المدنيين نتيجة الأعمال العدائية في ليبيا. ومع ذلك، ووفقاً لبياناتها الصحفية، فإن البعثة عادةً ما تكون غير قادرة على “تحديد الجهات التي تسببت في سقوط الضحايا بشكل مؤكد“، باستثناء الجيش الوطني الليبي.
كما تُبلغ هيومن رايتس ووتش عن وقوع إصابات من “طائرات غير محددة الهوية“، بسبب عدم القدرة على تحديد الدولة أو المجموعة المسلحة المسؤولة. باستثناءات قليلة، لا يعلن أي طرف عادةً مسؤوليته عن هذه الغارات الجوية أو نتائجها.
بمساعدة فريق من الباحثين الليبيين، وجد مركز “نيو أمريكا” ومنظمة “إيروارز” 2158 غارة جوية تم الإبلاغ عنها في ليبيا في الفترة من سبتمبر 2012 إلى 10 يونيو 2018.
كما هو موضح في قسم المنهجية، تم جمع هذه التقارير من مجموعة واسعة من المصادر. ونظراً لأن هذه الدراسة تسعى إلى سد الفجوات في التقارير الصادرة باللغة الإنجليزية حول الضحايا المدنيين في ليبيا، فإن الغالبية العظمى من مصادرنا هي باللغة العربية.
تتضمن بعض الغارات في قاعدة البيانات مزاعم بسقوط ضحايا مدنيين ضد الأطراف التالية: حكومة الوفاق الوطني الليبية، المعترف بها من قبل الأمم المتحدة؛ والجيش الوطني الليبي، وهو قوة عسكرية منافسة بقيادة الجنرال خليفة حفتر؛ والسلاح الجوي لأول حكومة ليبية بعد القذافي، المؤتمر الوطني العام؛ بالإضافة إلى مصر والإمارات العربية المتحدة وفرنسا والولايات المتحدة.
في غضون ذلك، في العاشر من مارس، التقى نيكولا ساركوزي، الرئيس الفرنسي آنذاك، في باريس مع ممثلي الجماعات المتمردة الليبية محمود جبريل وعلي العيساوي. في نفس اليوم، أصبحت فرنسا أول دولة غربية تعترف بتنظيم فصيل من الثوار الليبيين – أُطلق عليه اسم المجلس الانتقالي الوطني – باعتباره الحكومة الشرعية الوحيدة في ليبيا.
في 15 مارس، اجتمع الرئيس باراك أوباما مع مجلس الأمن القومي الخاص به، وحذره مسؤولو الاستخبارات من أن بنغازي ستسقط بيد النظام في غضون 24 ساعة. واقتناعاً منه برأي رئيس هيئة الأركان المشتركة، الأدميرال مايكل مولين، بأن منطقة حظر الطيران لن تُحدث فرقاً يُذكر في هذه النتيجة، وجه الرئيس أوباما سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة سوزان رايس إلى تقوية لغة مشروع القرار الفرنسي البريطاني المقترح بشأن ليبيا في مجلس الأمن، والذي من شأنه أن يعطي الدول الأعضاء مجالاً لقصف قوات القذافي.
أصدر مجلس الأمن الدولي في 17 مارس القرار 1973 لحماية المدنيين الليبيين ولأول مرة في التاريخ استند إلى مبدأ “مسؤولية الحماية” التابع للأمم المتحدة لإجازة عمل عسكري. قصفت الطائرات الفرنسية طوابير قوات القذافي المتقدمة نحو بنغازي في وقت متأخر من بعد ظهر يوم 19 مارس، تلتها هجمات بصواريخ كروز بريطانية وأمريكية على مواقع الدفاع الجوي وأهداف للحكومة الليبية على طول ساحل البحر الأبيض المتوسط.
بدافع من الرغبة في عدم “الاستحواذ” على الصراع الليبي، كانت الاستراتيجية الأمريكية هي استخدام القوة الجوية لشل دفاعات القذافي الجوية. اختارت الولايات المتحدة، التي تأدبت بفشل احتلال العراق، شن حملة جوية في ليبيا دون انخراط سياسي أو دبلوماسي كبير مع الفصائل المتمردة على الأرض. خلق هذا ثغرات في فهم الولايات المتحدة للديناميكيات الداخلية للتمرد.
كانت العلاقات بين الفصائل الفضفاضة للثوار المناهضين للنظام متوترة، حتى قبل الانتفاضة، مما وضع الأسس لصراع ما بعد الحرب على السلطة الذي كان متوقعاً. في 21 أكتوبر، قصفت طائرات فرنسية، بتوجيه من مراقبة طائرات “بريداتور” الأمريكية بدون طيار، قافلة لمركبات النظام بينما شوهد القذافي وهو يحاول الفرار من مسقط رأسه سرت. تم إخراجه من مركبته وقتله بعد ذلك بوقت قصير على يد مقاتلين ثوار على الأرض.
في 27 أكتوبر، صوتت الأمم المتحدة لإنهاء التدخل الأجنبي في ليبيا، بعد أسبوع واحد فقط من وفاة الديكتاتور، متجاهلة طلباً من الحكومة المؤقتة لتمديد وجود الناتو حتى نهاية العام. أنهى الناتو مهمته في ليبيا رسمياً في 31 أكتوبر 2011.
تماماً كما حدث بعد الإطاحة بصدام حسين في العراق، تحركت الجماعات الجهادية المسلحة لملء الفراغ الذي خلفه سقوط نظام القذافي.
وبعد مرور سبع سنوات على سقوط نظام القذافي، أصبحت ليبيا ساحة معركة دموية للفصائل المتناحرة، تدعمها في كثير من الأحيان أطراف خارجية عبر الغارات الجوية. وقد أدى هذا التدخل الخارجي المستمر إلى تفاقم الصراع وإطالة أمده، مما تسبب في معاناة إنسانية هائلة.
في يناير/كانون الثاني 2017، شنت طائرات أمريكية بدون طيار غارة استهدفت معسكراً تدريبياً لتنظيم داعش غربي مدينة سرت. أسفرت الغارة عن مقتل أكثر من 80 عنصراً من التنظيم، لكن التقارير المحلية أفادت أيضاً بسقوط ضحايا من المدنيين في المنطقة المحيطة، مما أثار جدلاً حول دقة الاستهداف ومدى الالتزام بقوانين الحرب.
تتهم منظمات حقوقية دولية جميع أطراف النزاع في ليبيا بارتكاب انتهاكات جسيمة للقانون الدولي الإنساني، بما في ذلك شن هجمات عشوائية على مناطق مدنية مكتظة بالسكان. وتشير هذه المنظمات إلى أن استخدام الذخائر العنقودية والقنابل شديدة الانفجار في المناطق السكنية يمثل تهديداً مباشراً لحياة المدنيين ويدمر البنية التحتية الأساسية.
في المقابل، تدافع القوات المسلحة العربية الليبية (التابعة للجيش الوطني الليبي) باستمرار عن عملياتها الجوية، مؤكدة أنها تستهدف بدقة أوكار المسلحين وقواعد الجماعات الإرهابية المصنفة دولياً. وتتهم هذه القوات خصومها باستخدام الدروع البشرية والتمركز في الأحياء المدنية لحماية أنفسهم من الضربات الجوية.
من جانبها، تؤكد حكومة الوفاق الوطني المدعومة من الأمم المتحدة أنها لا تشن غارات جوية إلا في إطار مكافحة الإرهاب وبالتنسيق مع القوات الصديقة، وذلك ضمن جهودها المستميتة للحفاظ على وحدة البلاد واستقرارها. وتشير إلى أن أي تقصير في حماية المدنيين يعود إلى الفوضى الأمنية وانتشار الميليشيات المسلحة التي تعمل خارج نطاق القانون.
القوات الأجنبية المشاركة في الغارات
الولايات المتحدة
انخرطت الولايات المتحدة في تدخل حلف الناتو عام 2011 بفعل الضغوط الدولية لحماية المدنيين في ليبيا. شارك الجيش الأمريكي في حملة جوية عدوانية ضد نظام القذافي. والولايات المتحدة هي من بين الدول التي تواصل شن غارات جوية في ليبيا ضد تنظيم داعش والقاعدة.
فرنسا
لعبت فرنسا دورًا رائدًا في تدخل حلف الناتو عام 2011 وفي نهايته المأساوية، على الرغم من أن دورها العسكري اللاحق داخل البلاد أقل وضوحًا. يمكن تفسير مبرر الحكومة لبقائها متجذرة في الشؤون الليبية اليوم من خلال علاقات ليبيا الوثيقة بالمصالح الفرنسية في منطقة الساحل، وأهميتها كممر عبور للمهاجرين وطالبي اللجوء، بالإضافة إلى اعتبارات السياسة الداخلية بعد سلسلة من الهجمات الجهادية على الأراضي الفرنسية في عام 2015.
فرنسا، التي دعمت مفاوضات الأمم المتحدة التي أسفرت عن تشكيل حكومة الوفاق الوطني، أشارت إلى تحول في موقفها من ليبيا في عهد الرئيس إيمانويل ماكرون. في مايو 2017، حث المتحدث باسم وزارة الخارجية الفرنسية رومان نادال، ولأول مرة، على إعطاء دور للجيش الوطني الليبي وحفتر في “هزيمة الإرهابيين” في جميع أنحاء ليبيا.
مصر
قدمت مصر، التي تحدها ليبيا، مجموعة من الدعم العسكري والسياسي للجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر، بما في ذلك المستشارين والأسلحة والغارات الجوية. في ذلك، عملت مصر بشكل وثيق مع روسيا والإمارات العربية المتحدة. بينما ربما كان الدافع المصري الأصلي لدعم حفتر هو منع صعود الإسلاميين السياسيين.
يبدو أن الغارات الجوية الآن موجهة أكثر نحو تأمين حدودها مع ليبيا. تشكل الغارات الجوية المصرية دعماً للجيش الوطني الليبي انتهاكاً لحظر الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة بموجب قرار مجلس الأمن رقم 1970، وتتحدى شرعية عملية التفاوض التي تقودها الأمم المتحدة والتي أسفرت عن تشكيل حكومة الوفاق الوطني. بالإضافة إلى ذلك، أعلنت مصر عن عدد من الغارات الجوية الأحادية داخل الحدود الليبية، قائلة إنها كانت تهدف إلى منع دخول المسلحين والأسلحة إلى مصر.
الإمارات العربية المتحدة
قدمت الإمارات العربية المتحدة دعماً عسكرياً للجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر. تدير الإمارات قاعدة جوية في منطقة سيطرة الجيش الوطني الليبي، وذكرت تقارير أنها شنت من خلالها طائرات مسيرة وطائرات مأهولة في مهام دعم جوي قريب لدعم عمليات الجيش الوطني الليبي في بنغازي.
نظراً لأن الإمارات تشن غارات دعماً للجيش الوطني الليبي، وهو جماعة معارضة، فإن غاراتها الجوية تشكل أيضاً انتهاكاً لحظر الأسلحة الذي فرضته الأمم المتحدة بموجب قرار مجلس الأمن رقم 1970. ورد أن الإمارات، بالتعاون مع مصر، شنت أيضاً غارات جوية ضد قوات عملية فجر ليبيا في طرابلس في أغسطس 2014.
___________
