هيئة التحرير الجيوسياسية
تستمر المبادرة السياسية الأمريكية في ليبيا في اكتساب الزخم، حيث يعمل مسعد بولس على مواءمة رسالة الأمم المتحدة مع استراتيجيته.
قدمت الممثلة الخاصة للأمين العام هانا تيتيه مؤخرًا إحاطتها المعتادة حول ليبيا إلى مجلس الأمن الدولي، متضمنة تفاصيل الجمود السياسي والضغوط الاقتصادية والتعثر في المسار الانتقالي الذي تشهده البلاد. عادةً ما تعقب هذه الجلسات إصدار بيان قصير لمجلس الأمن يؤكد مجددًا على المبادئ الأساسية للعملية الأممية: دعم السيادة الليبية، والحاجة إلى إحراز تقدم سياسي، والأهم من ذلك، تجديد الدعوة لإجراء الانتخابات. ومع ذلك، فقد تأخر إصدار البيان لعدة أيام، وشهد حذفًا جوهريًا.
ووفقًا لمصادر داخل الأمانة العامة للأمم المتحدة والعديد من وفود مجلس الأمن تحدثت إلى “ذا جيوبوليتيكال ديسك“، فإن التأخير نجم عن استخدام مصطلح “الانتخابات“. حيث قام مسعد بولس، الذي يشغل منصب المستشار الخاص للرئيس الأمريكي دونالد ترامب لشؤون أفريقيا، بالضغط على الدول الأعضاء لحذف أي إشارة إلى الانتخابات من البيان. ويعكس هذا استراتيجية سياسية أوسع كان بولس يروج لها بهدوء في ليبيا – وهي استراتيجية لا تتضمن إجراء انتخابات على الإطلاق.
ففي البيان الصحفي الصادر عن مجلس الأمن في الثالث من مارس/آذار، دعا البيان ببساطة الأطراف الليبية إلى دعم خارطة الطريق السياسية الجديدة لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، لكنه تجنب الدعوة إلى إجراء انتخابات. وسلط البيان الضوء بشكل أساسي على ضرورة “توحيد” المؤسسات في إطار عملية يقودها الليبيون. وهذا يتناقض بشكل صارخ مع البيان الصحفي لمجلس الأمن الصادر في أوائل سبتمبر/أيلول، والذي دعا في الفقرة الأولى منه بشكل بارز إلى إجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية جديدة.
خارطة طريق سياسية مختلفة
يتوافق هذا البيان بشكل أكبر مع المبادرة السياسية التي يدفع بها بولس، والتي تسعى إلى توحيد العائلتين السياسيتين المتنافستين في ليبيا، بدلاً من إنشاء حكومة جديدة عبر انتخابات. وبحسب ما ورد، يقوم بولس بتعميم خطة من عشر نقاط تركز على إجراء تعديل سياسي في طرابلس.
يتمثل جوهر الاقتراح في الإبقاء على رئيس حكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد الدبيبة في منصبه كرئيس للحكومة، مع استبدال المجلس الرئاسي الليبي بالكامل. وضمن هذا الإطار، سيقع المجلس عمليًا تحت نفوذ عائلة حفتر، التي ستكتسب السيطرة على السلطة “التنفيذية” في ليبيا.
حكومة الوحدة الوطنية اليوم هي، من نواحٍ عديدة، حكومة اسمية فقط. تتركز السلطة بالكامل تقريبًا حول الدبيبة ودائرة ضيقة من المقربين. فقد استقال العديد من الوزراء، أو غادروا البلاد، أو يخضعون لتحقيقات فساد. لقد تآكل التماسك المؤسسي، ونادرًا ما يمتد النطاق الفعال للحكومة إلى ما هو أبعد من طرابلس.
من وجهة نظر واشنطن، المنطق هو البراغماتية. إذا أمكن صياغة ترتيب سياسي فعال بين الدبيبة وحفتر، فالمنطق يقود إلى أن الجمود الطويل في ليبيا قد يُكسر بسرعة. لكن الفكرة نفسها ليست جديدة بتاتًا.
الصفقة التي رفضتها مصراتة
على مدار خمس سنوات تقريبًا، تم تداول أشكال مختلفة من الترتيب السياسي بين الدبيبة وحفتر بين النخب الليبية والفاعلين الإقليميين. كانت النظرية دائمًا واحدة: على عكس رئيس حكومة الوفاق الوطني السابقة فايز السراج، يُفترض أن الدبيبة يمتلك سلطة كافية لتمرير تسوية سياسية على الأرض.
عمليًا، أثبت هذا الافتراض هشاشته. فعندما حاول الدبيبة طرح الفكرة داخل مدينته مصراتة، قوبلت بمقاومة شرسة.
رأى العديد من المجموعات المسلحة والشخصيات السياسية التي تشكل العمود الفقري لتحالفه أن الاقتراح خطير وساذج. فإذا أصبح شخص موالٍ لحفتر رئيسًا للمجلس الرئاسي – وبالتالي القائد الأعلى للقوات المسلحة – فما الذي سيمنعه من استخدام تلك السلطة ضد الميليشيات الغربية؟
وصف أحد قادة الميليشيا الاقتراح بشكل بليغ للوسطاء المحليين: “هذا كأن تدخل الذئب إلى الحظيرة“.
عقبات قانونية وسياسية
حتى لو اعتقدت واشنطن أن لديها النفوذ لفرض هذا الترتيب، فإن الآليات لا تزال غير واضحة.
إن إزاحة المجلس الرئاسي الحالي دون إزاحة الدبيبة في الوقت نفسه يثير تساؤلات دستورية وقانونية واضحة. يوفر الإطار المؤسسي الليبي الهش أصلاً القليل من السبل لإعادة هيكلة انتقائية كهذه.
وقد يكون التوقيت أيضًا عاملاً معاكسًا للخطة. فليبيا عام 2026 ليست ليبيا عام 2021. لقد تدهور الوضع الاقتصادي بشكل حاد. فقد تضاعف سعر صرف الدينار الليبي في السوق الموازية تقريبًا في الأشهر الأخيرة، من حوالي 6 دنانير للدولار إلى ما يقرب من 11 دينارًا. انهارت الخدمات العامة في العديد من المناطق، وأصبح الإحباط من الفساد واسع الانتشار الآن في كل من المنطقتين الشرقية والغربية.
لسنوات، عمل الهيكل السياسي الليبي المفتت كصمام أمان. كانت الحكومات المتنافسة تلقي باللوم على بعضها البعض في إخفاقات البلاد، مما قسم الغضب الشعبي. لكن الترتيب السياسي الموحد قد يزيل هذا الدرع. إذا تم دمج الطبقة السياسية بأكملها في هيكل حاكم واحد، فلن يكون أمام الجمهور كتلة أخرى يلومونها. في مثل هذه البيئة، تصبح حركات الاحتجاج الواسعة النطاق أكثر احتمالاً بكثير.
قلق صامت في طرابلس
يزيد من تعقيد الأمور التساؤلات المتزايدة المحيطة بصحة الدبيبة. فقد أجرى رئيس الوزراء مؤخرًا عملية جراحية في القلب، ويقول العديد من المصادر الدبلوماسية إن شائعات عن مخاوف طبية إضافية تم تداولها في الأوساط الدبلوماسية. رسميًا، رفضت طرابلس هذه القضية.
ولكن على انفراد، يقول دبلوماسيون إن الدائرة المقربة من الدبيبة ترفض معالجة الموضوع تمامًا. أخبر العديد من المسؤولين الأجانب “ذا جيوبوليتيكال ديسك” أن محاولات إثارة الأمر في المناقشات مع الحكومة يتم تجاهلها بشكل روتيني. في نظام سياسي محدد بالفعل بعدم اليقين، تصبح صحة القائد حتمًا متغيرًا استراتيجيًا.
حسابات واشنطن
على الرغم من هذه المشاكل، استطاع بولس حتى الآن جمع هذه المصالح المتنافسة معًا. في الأشهر الأخيرة، نجح في الجمع بين ممثلين عن الشرق والغرب على طاولة المفاوضات في اجتماعات كانت تعتبر لفترة طويلة مستحيلة سياسيًا.
بدأت شركات الطاقة الأمريكية في استكشاف العودة إلى المشاريع الليبية. تردد أن المناقشات حول ميزانية وطنية موحدة – وهي حالة جمود أخرى طويلة الأمد – تحرز تقدمًا. بالنسبة لإدارة ترامب، هذه نتائج ملموسة.
لكن المنطق الذي يدفع الإدارة الأمريكية إلى الترويج لهذا التوجه السياسي الأوسع يبدو واضحًا. الانتخابات غير متوقعة وبطيئة ومحفوفة بالمخاطر. الترتيب المتفاوض عليه بين مراكز القوى المهيمنة في ليبيا هو أسرع – وأسهل لتقديمه في واشنطن كتقدّم دبلوماسي.
يعكس الصراع الهادئ الذي يدور الآن داخل مجلس الأمن الدولي حول كلمة واحدة هذا التحول. إن النجاح الواضح الذي حققه بولس في شطب كلمة “انتخابات” من البيان الصحفي الأخير يمثل تغييرًا كبيرًا في السياسات الدولية المحيطة بليبيا.
ولأول مرة منذ سنوات، هناك احتمال ألا تتضمن خارطة طريق ليبيا المستقبلية انتخابات على الإطلاق.
___________
