كيرستن كنيب
دويتشه فيله
انقسمت الدولة الواقعة في شمال إفريقيا بين حكومتين متنافستين لأكثر من عقد من الزمان. وقد تضع الانتخابات على مستوى البلاد حدًا نهائيًا لهذا الانقسام وتعيد توحيد ليبيا.
لقد بُذلت محاولات أخرى في الماضي، لكن هذه المرة، يأمل المعنيون أن تكلل بالنجاح: بفضل وساطة الأمم المتحدة، اتفقت الحكومتان المتعارضتان في غرب ليبيا وشرقها على إجراء انتخابات برلمانية ورئاسية خلال العامين المقبلين.
وقالت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا (يونسميل) في بيان لها: “يمثل الاتفاق خطوة مهمة نحو دفع ليبيا نحو انتخابات وطنية وإنهاء الفترة الانتقالية”.
ومن بين الأمور الأخرى، ستتم إعادة هيكلة المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، ووفقًا للأمم المتحدة، تم حل العديد من النقاط الخلافية السابقة المتعلقة بالإطار القانوني للانتخابات.
لكن ما إذا كان كل هذا سيسفر بالفعل عن انتخابات حرة ونزيهة في ليبيا، فلا يزال أمرًا غير مؤكد.
انقسام دامٍ لأكثر من عقد
بعد الإطاحة بالدكتاتور الليبي السابق معمر القذافي في عام 2011، انقسمت ليبيا إلى شطرين.
منذ عام 2014، أصبحت البلاد منقسمة بين حكومتين متعارضتين في شرق البلاد وغربها. تتمركز حكومة الوحدة الوطنية المدعومة من الأمم المتحدة في طرابلس غربًا، بينما يقع مقر منافستها، المعروفة بمجلس النواب، في الشرق، وتحديدًا في طبرق.
الزعيم العسكري السابق الذي تحول إلى سياسي، خليفة حفتر، يتخذ من الشرق مقرًا له، بينما يتولى رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة المسؤولية في الغرب.
يدعم كل منهما عدد من الميليشيات المحلية وقوى أجنبية، وحاول كل منهما انتزاع السيطرة من الآخر. وحتى الآن، باءت جميع محاولات إجراء انتخابات توحد البلاد بالفشل.
تغير في المواقف
يرى أندرياس ديتمان، الخبير في الصراعات الجغرافية وأستاذ في جامعة غيسن في هيسن بوسط ألمانيا، أن هذا الوحدة الظاهرية أمر إيجابي.
وقال لـ DW: “لم يكن من الممكن أن تستمر الأمور على ما هي عليه”.
بعد سنوات من الحرب الأهلية والانقسام السياسي، ازدادت رغبة العديد من الليبيين في إنهاء القتال بشكل دائم. ويعتقد ديتمان أن مواقف الفاعلين السياسيين تغيرت أيضًا في هذا الصدد.
في السابق، كانت القوى الخارجية تدعم حكومة ليبية واحدة فقط، لكن ذلك تغير أيضًا، وبات الرأي السائد هو أن ليبيا لا يمكن أن تتطور إلا إذا تم إدماج الطرفين في إدارة واحدة.
لهذا السبب، تحاول الأمم المتحدة تجاوز مجرد تحديد موعد للانتخابات، بل تريد أيضًا تعزيز مفوضية الانتخابات والعمل على القوانين الانتخابية. وستكون الحكومة الجديدة الموحدة مسؤولة عن تهيئة الظروف اللازمة لعملية انتخابية آمنة وموثوقة.
كما أنشأت الأمم المتحدة ما يسمى بـ”الحوارات المنظمة”، التي سعى خلالها إلى تحقيق توافق في الآراء بشأن قضايا القيادة والأمن والاقتصاد والمصالحة.
اتفاقيات سابقة لم تنجح
يرى مايكل باور، الذي يرأس مكتب تونس لمؤسسة كونراد أديناور الألمانية، أن الاتفاق يمثل خطوة مهمة، وإن كانت محدودة. وأشار إلى أن نجاحها سيعتمد على مدى إلزامية أي قرارات يتم اتخاذها.
ففي النهاية، قال باور إنه كان هناك العديد من الاتفاقيات السياسية في ليبيا في الماضي القريب، لكن لم يتم تنفيذ أي منها فعليًا.
بالتوازي مع عملية الأمم المتحدة، تحاول الولايات المتحدة أيضًا العمل على جمع القيادة المتفرقة. فقد حاول مسعود بولس، المستشار البارز لإدارة ترامب لشؤون العرب والشرق الأوسط، التقريب بين عائلتي الدبيبة وحفتر.
وفي يونيو، كان نجل حفتر، سدام، في واشنطن حيث التقى وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو.
قال باور إن الطريقة الأمريكية في التعامل مع ليبيا تختلف عن خطة الأمم المتحدة. وأوضح لـ DW: “بينما كانت بعثة الأمم المتحدة شاملة بشكل أساسي في رأيي، فإن البعثة الأمريكية تحاول إحداث نوع من الاتفاق بين نخب البلاد”.
ويتساءل عن مدى ملاءمة مثل هذا الاتفاق للانتخابات الحرة والنزيهة في ليبيا.
وأضاف باور: “لا يمكن للانتخابات أن تكون ذات معنى إلا إذا لم تكن نتيجتها محددة سلفًا”. وينطبق الشيء نفسه على أي توزيع مسبق للمناصب السياسية قبل الانتخابات.
صفقة النخب؟
حذرت مؤسسة تشاتام هاوس، وهي مؤسسة فكرية مقرها المملكة المتحدة، من أن صفقة من هذا النوع، حول الحقائب الوزارية والموارد، لن تؤدي إلا إلى إضفاء الطابع المؤسسي على التنافس القائم بين النخب الحاكمة في ليبيا. فبموجب مثل هذا الترتيب، سيقوم الفاعلون المتنافسون بتقسيم موارد الدولة فيما بينهم، وستستمر أنظمة الفساد والمحسوبية.
سيكون التغلب على انقسام البلاد إلى شرق وغرب أمرًا صعبًا. وسيتعين على الحكومة الموحدة الجديدة التعامل مع هياكل السلطة القائمة، بدلاً من البدء من الصفر.
تحديات إضافية
قال ديتمان إن هناك مشكلة إضافية، وهي أن غالبية السكان الليبيين يعيشون في المناطق الغربية، خاصة في منطقة طرابلس. وهذا يعني أن النصف الشرقي من البلاد سيخسر السلطة إذا أجريت الانتخابات.
وأوضح قائلاً: “إذا أجريت انتخابات، وإذا سارت هذه الانتخابات وفقًا للمبادئ الديمقراطية في الغالب، فإن الشرق سيخسر حتمًا”.
إضافة إلى ذلك، هناك فاعلون خارجيون يجب أخذهم في الاعتبار. فقد عززت روسيا انتشارها في الشرق بينما تدعم تركيا الحكومة في الغرب.
إلى جانب كل ذلك، هناك أيضًا مسألة ما يريده الشعب الليبي وما يتوقعه من حكومة موحدة. ويشك باور في أن الانتخابات وحدها يمكنها حل مشاكل ليبيا.
وقال: “الشعب لديه اهتمام خاص برؤية خلل عمل الدولة ينتهي”.
ليبيا غنية بالمواد الخام واحتياطيات الطاقة، لكنها تعاني أيضًا من مشاكل مثل انقطاع التيار الكهربائي وضعف الخدمات العامة. وإذا كان أداء الدولة يعمل بشكل صحيح، فمن المرجح أن يحد من سلطة أولئك الذين يستفيدون حاليًا أكثر من غيرهم من موارد البلاد، وكما قال باور: “لماذا يتخلون طواعية عن هذه الفرص؟”.
سيكون هذا هو السؤال الأصعب خلال العامين المقبلين. يجب على الاتفاق الجديد بين الخصوم السياسيين في ليبيا أن يفعل أكثر من مجرد رسم طريق نحو الانتخابات. بل يجب أن يخلق إطارًا يقبل فيه هؤلاء الخصوم بنتائج الانتخابات، وتعمل فيه المؤسسات العامة بشكل صحيح.
___________
