أنس القماطي
كان من المفترض أن تجري ليبيا انتخابات في مطلع هذا العام. بدلاً من ذلك ، لديها الآن إدارتان سياسيتان متنافستان عودة انقسامات الماضي. تدخل ليبيا دورة جديدة من أزمتها السياسية.
في كانون الأول (ديسمبر) 2021 ، قبل 48 ساعة فقط من موعد بدء الاقتراع ، تم تأجيل الانتخابات. أعلن عماد السايح ، رئيس المفوضية العليا للانتخابات في ليبيا ، أن حالة القوة القاهرة وراء توقف الانتخابات. ثم اقترح على البرلمان الليبي ، مجلس النواب ، إعادة جدولة الانتخابات في 24 يناير 2022.
وقد انقضى هذا الموعد النهائي أيضًا. ولكن بدلاً من حل مشكلة الانتخابات وإعادة جدولتها ، قام مجلس النواب بتعيين رئيس وزراء منافس جديد هو فتحي باشاغا في 10 فبراير ، مما أدى إلى تقسيم ليبيا بين إدارتين سياسيتين متنافستين.
تواجه ليبيا الآن واقعًا جديدًا خطيرًا ، حيث تتشبث الفصائل المتنافسة بالسلطة وتعيد البلاد إلى الانقسامات السياسية السابقة، بينما تقترح خارطة طريق انتخابية مستقبلية تهدف إلى زوال خصومهم السياسيين مع ضمان بقائهم السياسي.
تعود التحركات التكتيكية من جانب الفصائل المتنافسة إلى ما لا يقل عن اثني عشر شهرًا. منذ ذلك الحين ، أصبح الدستور الليبي وقانون الانتخابات وسلطة القضاء في ليبيا أسلحة في معركة جديدة حول خريطة الطريق الانتخابية حيث يحاول الفاعلون السياسيون إما المماطلة أو إعادة ترتيب مواعيد الانتخابات لإخراج المنافسين من السلطة ، مع الحفاظ على سلطة مؤسساتهم إلى أجل غير مسمى.
بدأت الأزمة بعد وقت قصير من تكليف منتدى الحوار السياسي الليبي (LPDF) ، وهو هيئة عينتها الأمم المتحدة مؤلفة من 75 عضوًا ، بتعيين حكومة وحدة مؤقتة جديدة ووضع خارطة طريق سياسية تتوج بانتخابات ديمقراطية. أحرز المنتدى تقدمًا مبكرًا في تعيين حكومة وحدة وطنية مؤقتة بقيادة عبد الحميد دبيبة التي تولى السلطة في مارس 2021 وفي الموافقة على تحديد موعد انتخابات رئاسية وبرلمانية متزامنة في 24 ديسمبر.
الجمود السياسي في ليبيا
لكن منذ الصيف الماضي ، واجه منتدى الحوار جمودًا سياسيًا داخليًا حول كيفية المضي قدمًا في الإطار القانوني ، أي الأساس الدستوري للانتخابات.
لدى ليبيا مسودة دستور منذ 2017 ، لكنها واجهت انتقادات لافتقارها إلى الشمولية. في الوقت نفسه ، أصبح من الواضح أن التهديد الواسع بمقاطعة الاستفتاء سيؤدي بشكل شبه مؤكد إلى مزيد من التأخير في الانتقال السياسي – خاصة إذا تم رفض الدستور في استفتاء قبل الانتخابات.
أصبح الجدل حول كيفية إرساء أساس دستوري قبل الانتخابات سريعًا اختبارًا واقعيًا حول المدة التي سيستغرقها الانتقال السياسي في ليبيا ، حيث زعمت الفصائل داخل منتدى الحوار أن هذا من شأنه أن يعرقل الانتقال ويمدد التفويض المؤقت لحكومة الوحدة الوطنية إلى ما بعد 24 ديسمبر.
أثار قانون صالح غضب البرلمانيين وأعضاء منتدى الحوار، لكن المبعوث الخاص السابق للأمم المتحدة إلى ليبيا، يان كوبيس ، قبله.
في حالة الجمود التي يواجهها المشهد ، اغتنم رئيس مجلس النواب ، عقيلة صالح ، فرصة لإعادة تشكيل خارطة الطريق السياسية لإزاحة حكومة الوحدة الوطنية من السلطة مع الحفاظ على سلطته في البرلمان.
في سبتمبر ، تجاوز صالح التصويت البرلماني بشكل غير قانوني وأصدر قانون الانتخابات الرئاسية بمرسوم. أعاد القانون جدولة خارطة طريق منتدى الحوار من خلال ترتيب الانتخابات الرئاسية قبل الانتخابات البرلمانية بدلاً من إجرائها في وقت واحد ، وهي خطوة تهدف إلى ضمان إنهاء الولاية السياسية لحكومة الوحدة الوطنية التي استمرت ثمانية أشهر مع تمديد سيطرة عقيلة صالح على البرلمان لمدة ثماني سنوات.
علاوة على ذلك ، تجنب القانون الاستفتاء الدستوري واستخدم الإعلان الدستوري الليبي لعام 2011 الذي يقدم قيودًا قانونية ضعيفة وقيودًا على سلطة أول رئيس منتخب لليبيا ، مما يزيد من احتمالات فوز الفائز بكل شيء في الانتخابات.
واجه القانون أيضًا انتقادات من قبل رئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد دبيبة لتضمينه شروطًا لمنع ترشيحه ، في حين تم تصميمه للسماح لعقيلة صالح وأحد حلفائه الرئيسيين المسؤولين عن الحرب الأهلية في ليبيا ، خليفة حفتر، لخوض الانتخابات الرئاسية ، لكن لكل منهما الحق في العودة إلى منصبه في البرلمان بالنسبة لعقيلة وفي القوات المسلحة بالنسبة لحفتر في حالة الخسارة.
انتكاسة كبيرة لعملية برلين التابعة للأمم المتحدة
أثار قانون صالح غضب البرلمانيين وأعضاء الجبهة ، لكن المبعوث الخاص السابق للأمم المتحدة إلى ليبيا ، يان كوبيس ، قبله ، الذي – بدلاً من رفض القانون والتوسط بين الأطراف – قرر قبول قانون عقيلة صالح للإسراع في عملية عقد عملية انتخابية واحدة (لكن ليس كلاهما) وبأي وسيلة في 24 ديسمبر.
عندما استقال كوبيس قبل شهر من الانتخابات وحلت محله ستيفاني ويليامز كمستشار خاص للأمم المتحدة ، أصبح من الواضح أن الثقة ضاعت في وساطة الأمم المتحدة وعملية الانتخابات تحت وصايتها. ومع ذلك ، تُرك الأمر للمفوضية، وهي الهيئة المسؤولة عن إدارة الانتخابات ، لإعلان الأخبار – دون المساس بموقفها غير السياسي.
لا يزال مستقبل الانتخابات البرلمانية والرئاسية غير واضح بموجب خارطة الطريق السياسية الجديدة لمجلس النواب ، لكن ما سيأتي بعد ذلك سيكون بالتأكيد أزمة سياسية أعمق وتأخيرات محتملة لإجراء انتخابات كاملة لسنوات.
لقد استبعد المجتمع الدولي بالفعل الاعتراف ببديلاً لحكومة الوحدة الوطنية قبل الانتخابات. وبالتالي ، فإن تعيين إدارة موازية جديدة هو محاولة ساخرة للاستيلاء على السلطة مع العلم أنه يعيد ليبيا إلى سنوات التوتر من الانقسامات السياسية بين الشرق والغرب والتي شرعت حرب حفتر على طرابلس في عام 2019.
ثانيًا ، إنها انتكاسة كبيرة لعملية برلين للأمم المتحدة التي ستتطلب من الأمم المتحدة عكس مسارها في خارطة الطريق الديمقراطية لمعالجة صراع الأطراف الحالية على السلطة قبل إعادة جدولة الانتخابات المستقبلية.
حان الوقت الآن لكي تُظهر الأمم المتحدة قيادة جريئة وإنعاش أهداف عملية برلين.
أخيرًا ، لا تزال خارطة طريق مجلس النواب مُسلَّحة لتشمل معالم لإطالة الحياة السياسية لسنوات ، وفي هذه العملية تثير نزاعات قانونية جديدة ستجر ليبيا إلى أزمة معقدة جديدة.
وافق عقيلة صالح على اقتراح للسماح لمجلس النواب بصياغة دستور جديد بدلاً من تمرير استفتاء على المسودة الحالية قبل الانتخابات. تم تصميم العملية الدستورية الخاصة بعقيلة صالح للسماح له بتأجيل الانتخابات البرلمانية حتى اكتمال عمل مجلس النواب على دستور جديد.
نظرًا لصياغة دستور عام 2017 من قبل هيئة منتخبة ديمقراطيًا في عام 2014 ، يفتقر دستور عقيلة صالح المقترح إلى تفويض منتخب ليحل محله ، وسيفتح الكثير من النزاعات القانونية والتحديات السياسية الأخرى قبل الانتخابات البرلمانية بحيث يمكن لخريطة الطريق الجديدة لمجلس النواب أن تؤخر الانتخابات البرلمانية وتمدد ولاية مجلس النواب بسنوات وليس شهور.
غياب النية الحسنة
تعتمد أزمة اليوم في جزء كبير منها على افتراض أن المسؤولين عن الأزمة السياسية والحروب في ليبيا سيضحون بمصالحهم الخاصة ويتخلون عن طيب خاطر عن السلطات السياسية والقوة العسكرية التي تشبثوا بها لسنوات من خلال خارطة طريق انتخابية من تصميمهم الخاص.
قدمت خارطة طريق برلين للأمم المتحدة للمجتمع الدولي فرصة لتقويض قوة المفسدين من خلال تفكيك المؤسسات السياسية والعسكرية المسؤولة عن الحرب ودمجها تحت دولة محايدة موحدة بدلاً من مكافأة الشخصيات على رأسها بفرصة لإحياء ثرواتهم السياسية من خلال الانتخابات.
حان الوقت الآن لكي تُظهر الأمم المتحدة قيادة جريئة وتنشيط أهداف عملية برلين ، وترتيب خارطة طريق سياسية محايدة ، وتحديد معالم انتخابية رصينة بناءً على تسوية جوهرية وإصلاح مؤسسي ، بدلاً من الالتزام بالمواعيد والجداول الزمنية لعقيلة صالح الذي يسعى لتمويه الصراع ومكافأة المخربين بالوصاية على مستقبل ليبيا.
___________
المقال الأصلي على الرابط التالي (ترجمة منار)
https://www.ips-journal.eu/topics/democracy-and-society/the-weaponisation-of-libyas-elections-5714
